Dem Vernehmen nach ist das seit vielen Jahren in Arbeit befindliche Informatikwerk \"Strada-DB\" zwar teuer, aber wenig hilfreich, so dass zahlreiche Kantone (welche daran f\u00fcr den Strassenunterhalt interessiert w\u00e4ren) auf Mitwirkung verzichten oder (wie der Kanton Z\u00fcrich) ein eigenes System ausgearbeitet haben.
Ich frage deshalb den Bundesrat an:
1. Welches sind die Ziele und Terminvorgaben des Projektes?
2. Wie ist das Projekt \"Strada-DB\" organisiert (Organigramm)? Lassen sich die Entscheidungswege verk\u00fcrzen und die Arbeiten beschleunigen?
3. Sollte ein derartiges Projekt nicht innerhalb kurzer Zeit entwickelt sein, um nicht technisch \u00fcberholt zu werden?
4. Welche Kosten sind seit Beginn der Arbeiten - aufgeteilt nach Hardware, Software und Datenerfassung - aufgewendet worden?
5. Ist der Bundesrat bereit, zur \u00dcberpr\u00fcfung der derzeitigen unerfreulichen Situation einen externen Fachmann (z. B. ETH-Professor) beizuziehen, oder hat er dies bereits getan, und mit welchem Resultat?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Der moderne Strassenunterhalt ist eine technisch komplexe Angelegenheit mit sehr hohen Kostenfolgen. Die sachgerechte Substanzerhaltung verlangt nur schon f\u00fcr das Nationalstrassennetz Betr\u00e4ge von mehr als 500 Millionen Franken pro Jahr bis zum Jahr 2000. Da ist es angezeigt, nach Einsparungs- und Optimierungsm\u00f6glichkeiten zu suchen, und eine der effektivsten M\u00f6glichkeiten ist die Unterst\u00fctzung durch ein MSE-System (Management der Strassenerhaltung); solche Systeme basieren auf komplexen Datenbanken.
\"Strada-DB\" (Strassendaten-Datenbank) ist eine solche Datenbank. Sie wird unter der Federf\u00fchrung des Bundes zusammen mit den Hochschulen, den Berufsverb\u00e4nden und vor allem den Kantonen entwickelt und betrieben. Die einheitliche L\u00f6sung verhindert allf\u00e4llige divergierende Entwicklungen in den einzelnen Kantonen, welche gem\u00e4ss dem Treibstoffzollgesetz auch vom Bund mitfinanziert werden m\u00fcssten. Eine vorg\u00e4ngig eingeholte Studie des Betriebswissenschaftlichen Institutes der ETHZ zeigt ein Einsparpotential von rund 5 bis 10 Prozent der j\u00e4hrlichen Unterhaltskosten; die relativ hohen Entwicklungskosten sind somit gerechtfertigt.
Der gegenw\u00e4rtige Stand des Projektes ist gut, und das System wird europaweit als f\u00fchrend angesehen. Daran vermag auch die Tatsache nichts zu \u00e4ndern, dass einzelne Kantone f\u00fcr ihre Kantonsstrassen selbst\u00e4ndig andere Systeme entwickelt haben.
Die einzelnen Fragen k\u00f6nnen wie folgt beantwortet werden:
1. \"Strada-DB\" ist ein Informatikwerkzeug und dient dem MSE (Management der Strassenerhaltung). Es ist ein Gemeinschaftswerk des Bundesamtes f\u00fcr Strassenbau (ASB), der Vereinigung Schweizerischer Strassenfachleute, der Eidgen\u00f6ssischen Technischen Hochschulen ETHZ und EPFL und von \u00fcber 20 beteiligten Kantonen sowie etwa 30 privaten Firmen. Die Projektziele sind die Darstellung, die \u00dcberwachung und Administration aller wichtigen und kostenrelevanten Strassendaten. Diese Ziele werden durch eine effiziente Kerndatenbank \"Strada-DB\" und benutzerfreundliche Informationssysteme (z. B. Stradaview, Road and Highways System of Switzerland RHISS usw.) erreicht.
Bez\u00fcglich der Terminvorgaben ist darauf hinzuweisen, dass die ganze Datenbank mit ihrer Komplexit\u00e4t relativ viel Zeit f\u00fcr die Voranalyse und die Konzeptarbeit verlangt. Die darauf aufbauende Realisierung der Teileinheiten kommt aber rasch voran und f\u00fchrt laufend zur Erweiterung des produktiven Systems. Eine Version 1.0 von \"Strada-DB\" ist seit Dezember 1995 produktiv. Eine Version 2.08 wird momentan (Oktober 1996) ausgeliefert, und eine weitere Version 2.1 kann ab November 1996 deutsch und franz\u00f6sisch installiert werden.
2. Der Projektaufbau und die Projektorganisation folgen den Normen der Hermes-Richtlinien des Bundes. Die Entscheidungswege sind \u00e4usserst kurz; es finden monatliche Koordinationssitzungen statt, und die Projektleitung hat weitreichende Entscheidungskompetenzen. Eine Steigerung der Realisierungskadenz w\u00e4re durch eine vermehrte parallele Entwicklung der Module m\u00f6glich. Die daf\u00fcr erforderlichen zus\u00e4tzlichen personellen und finanziellen Ressourcen sind indessen derzeit nicht vorhanden.
3. \"Strada-DB\" ist in viele Teilprojekte unterteilt worden, die sehr schnell realisiert werden k\u00f6nnen. Dies brauchte eine sorgf\u00e4ltige Vorbereitung; jetzt k\u00f6nnen aber modernste Technologien angewendet werden (z. B. Oracle Developer 2000, BusinessObjects V 4.0, ARCview/info V 2.1, Windows NT V 3.51 usw.).
4. Bisher sind folgende Kosten aufgelaufen:
- Realisierung \"Strada-DB\": 15,6 Millionen Franken;
- Betrieb und Wartung (inklusive Einf\u00fchrung): 3,1 Millionen Franken;
- Hardware-Inventar (Sch\u00e4tzung): 0,9 Millionen Franken.
\"Strada-DB\" bringt aber in Form von Lizenzgeb\u00fchren auch Einnahmen, so von Januar bis September 1996 rund 350 000 Franken.
5. Bei \"Strada-DB\" herrscht zurzeit - entgegen der Annahme in diesem Vorstoss - keine \"unerfreuliche Situation\". Wegen der Qualit\u00e4t und Stabilit\u00e4t des Produktes treffen laufend neue Lizenzbestellungen von Privatfirmen und vor allem auch ausl\u00e4ndischen Beh\u00f6rden ein.
Aufgrund des Qualit\u00e4tssicherungssystems (QS) des ASB werden die einzelnen Phasen und Schritte von allen Informatikprojekten laufend kontrolliert. Dazu gibt es eine Reihe von Dokumenten, die u. a. von externen Experten entwickelt und vom Bundesamt f\u00fcr Informatik \u00fcberpr\u00fcft worden sind.
Folgende QS-Reviews und -Audits haben stattgefunden:
- 20. Januar 1992: Review des Gesamtkonzepts von Cap Gemini;
- 14. Oktober 1993: Projektaudit vom ASB bei der Firma GfAI (Gruppe f\u00fcr angewandte Informatik, Herrenschwanden) f\u00fcr die Phase Spezifikation;
- 22. August 1994: Projektaudit vom ASB bei der Firma GfAI f\u00fcr die Phase Programmierung;
- 26. Mai 1995: Review des Produktes \"Strada-DB\" durch Professor Zehnder von der ETHZ;
- 15. August 1995: Code-Review der V 1.0 durch die Firmen SEAG (Software Engineering AG, Basel), SQL-Consult, Basel, sowie R+P (Rosenthaler und Partner AG, Muttenz) und durch das ASB;
- 27. August 1996: Review RHISS/Strada/Kuba (Kunstbauten-Datenbank) durch die Firma Dr. C. Mache und Partner, Unternehmensberatung GmbH, Uzwil;
- seit September 1996: Koordination Datenmodell ASB mit Dr. C. Mache.
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