Radio Hirondelle \u00e9mettant depuis les camps des g\u00e9nocideurs hutus \u00e0 Bukavu a co\u00fbt\u00e9 en deux ans et demi de fonctionnement plusieurs millions de francs aux contribuables suisses. Son effet a \u00e9t\u00e9 nul, sinon n\u00e9faste.
Quelles sont les mesures urgentes que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral entend prendre pour mettre fin \u00e0 cette malheureuse entreprise\u00a0?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Radio Agatashya des d\u00e9buts \u00e0 nos jours
Radio Agatashya a \u00e9t\u00e9 \u00e9tablie au cours de l'\u00e9t\u00e9 1994 par la Section suisse de Reporters sans fronti\u00e8res agissant au nom de Reporters sans fronti\u00e8res international. Cette date co\u00efncide avec l'exode massif de r\u00e9fugi\u00e9s fuyant les combats et l'avanc\u00e9e des forces du Front patriotique rwandais.
Radio Agatashya s'est \u00e9tablie \u00e0 Bukavu (Za\u00efre) avec progressivement des antennes \u00e0 Goma et \u00e0 Uvira. Elle transmettait des messages d'ordre humanitaire et concernant la situation dans les camps, \u00e0 l'intention des r\u00e9fugi\u00e9s ainsi que des populations rest\u00e9es au Rwanda qui pouvaient capter les \u00e9missions. La Fondation Hirondelle a pris, au d\u00e9but de 1995, le relais de Reporters sans fronti\u00e8res. Cette fondation est constitu\u00e9e de personnalit\u00e9s actives dans les domaines des m\u00e9dias \u00e9lectroniques et de la presse \u00e9crite en Suisse. Face \u00e0 la polarisation de la situation politique \u00e0 l'int\u00e9rieur et \u00e0 l'ext\u00e9rieur du Rwanda, Radio Agatashya n'a pu \u00e9viter de devenir l'objet de pol\u00e9miques.
La conqu\u00eate d'une partie du Kivu par des troupes banyamulenges en novembre 1996 a entra\u00een\u00e9 le retour au Rwanda de la plus grande partie des r\u00e9fugi\u00e9s, quelques centaines de milliers d'autres se dispersant \u00e0 l'int\u00e9rieur du Za\u00efre. Dans cette tourmente, Radio Agatashya a d\u00fb cesser ses \u00e9missions et les troupes banyamulenges se sont appropri\u00e9es une partie de son mat\u00e9riel.
2. L'\u00e9valuation externe de Radio Agatashya
Apr\u00e8s deux ans de contributions financi\u00e8res, la Direction du d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration (DDC) a fait proc\u00e9der - comme elle a l'habitude de le faire pour ses programmes - \u00e0 une \u00e9valuation des activit\u00e9s de Radio Agatashya par des experts neutres et ind\u00e9pendants. Cette mission de trois \u00e9valuateurs externes suisses d'une grande comp\u00e9tence dans le journalisme a oeuvr\u00e9 du 14 octobre au 10 novembre 1996. D'une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, la mission a pu se rendre compte de l'importante t\u00e2che humanitaire accomplie par Radio Agatashya de l'\u00e9t\u00e9 1994 \u00e0 novembre 1996. Les auditeurs de Radio Agatashya se situaient surtout dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s du Kivu et dans les r\u00e9gions frontali\u00e8res du Rwanda occidental. L'audience fut forte, car la radio \u00e9mettait essentiellement en kinyarwanda. Une \u00e9troite collaboration s'est instaur\u00e9e avec les grandes organisations humanitaires telles que le CICR et le HCR. La mission d'\u00e9valuation conclut qu'avec la solidit\u00e9 de ses \u00e9missions Radio Agatashya a inaugur\u00e9 de nouvelles normes de qualit\u00e9 et d'informations dans la r\u00e9gion, mais qu'elle n'a pas pu remplir totalement sa mission en raison des difficult\u00e9s qu'elle a enregistr\u00e9es avec les autorit\u00e9s rwandaises. Elle n'a pas pu obtenir la permission d'\u00e9mettre \u00e0 partir du territoire rwandais en raison surtout du refus officiel du Gouvernement de Kigali de tol\u00e9rer des voix priv\u00e9es ind\u00e9pendantes en mati\u00e8re d'informations et de sa volont\u00e9 de contr\u00f4ler tous les m\u00e9dias.
L'\u00e9valuation a donc confirm\u00e9 en substance l'appr\u00e9ciation du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, \u00e0 savoir que Radio Agatashya, contrairement \u00e0 ce que pr\u00e9tendent ceux qui la critiquent, a rempli de mani\u00e8re satisfaisante une t\u00e2che tr\u00e8s utile dans la situation tragique que connaissaient les populations de la r\u00e9gion depuis 1994.
3. Contribution de la Conf\u00e9d\u00e9ration
Les contributions de la DDC \u00e0 Radio Agatashya se sont mont\u00e9es \u00e0 2 575 000 francs sur les quelque 4 millions de francs du budget pour la p\u00e9riode allant de juillet 1994 \u00e0 ce jour. Les autres bailleurs de fonds de Radio Agatashya ont \u00e9t\u00e9\u00a0: la Cha\u00eene du bonheur, ECHO (Union europ\u00e9enne), UNHCR, l'Association enfants du Rwanda, Dignit\u00e9 en d\u00e9tention, Reuters, Nestl\u00e9, Edipresse, Construire, etc.
4. Perspectives d'avenir
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, en s'appuyant sur les conclusions de l'\u00e9valuation externe, fait les constats suivants\u00a0:
- une grande faim d'informations ind\u00e9pendantes objectives et non partisanes a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9e au Rwanda et dans les pays limitrophes\u00a0;
- les exp\u00e9riences acquises jusqu'ici par Radio Agatashya pourraient \u00eatre mises \u00e0 profit dans la r\u00e9alisation d'un projet de Radio des Grands Lacs. Cette nouvelle radio exigerait cependant un support plus large que celui dont a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 Radio Agatashya. Par ailleurs, le projet ne pourrait op\u00e9rer de mani\u00e8re cr\u00e9dible que s'il gagnait l'adh\u00e9sion des pays concern\u00e9s et des organisations humanitaires les plus importantes.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime qu'\u00e0 pr\u00e9sent les conditions qui permettraient \u00e0 Radio Agatashya de reprendre ses activit\u00e9s ne sont pas r\u00e9unies. A moyen terme, si une initiative en faveur d'une radio r\u00e9gionale promouvant la pacification et la reconstruction devait voir le jour et recevoir l'appui des pays concern\u00e9s et d'organisations internationales et bilat\u00e9rales, la Suisse pourrait y apporter son soutien actif. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a charg\u00e9 la DDC de poursuivre le dialogue dans ce sens.
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