1./2. Mentre all'inizio del secolo un quarto della popolazione attiva esercitava ancora un'attivit\u00e0 lucrativa indipendente, nel 1980 tale quota era scesa al 10%. Tra il 1980 e il 1990 si \u00e8 constatata una certa inversione di tendenza, che recentemente si \u00e8 ancora rafforzata. Secondo la rilevazione sulla forza lavoro in Svizzera (RIFOS), che conferisce un significato molto ampio alla nozione di attivit\u00e0 indipendente (a partire da un'ora di lavoro settimanale), il numero delle persone che esercitano un'attivit\u00e0 indipendente \u00e8 aumentato, salendo da 460'000 nel 1991 a 510'000 nel 1995. L'effettivo delle donne con un'occupazione indipendente \u00e8 passato da 133'000 a 155'000 (+15%), mentre quello degli uomini \u00e8 progredito di circa 30'000, raggiungendo le 354'000 unit\u00e0 (+9%). Questi dati relativizzano l'affermazione secondo cui le donne incontrerebbero difficolt\u00e0 particolari al momento di intraprendere un'attivit\u00e0 indipendente.
L'evoluzione nel senso di una crescente importanza delle attivit\u00e0 economiche indipendenti pu\u00f2 essere dovuta in parte alle difficolt\u00e0 di trovare, nella situazione attuale, condizioni d'impiego soddisfacenti. Tuttavia queste cifre esprimono anche un'accresciuta tendenza delle imprese a servirsi di prestazioni presso terzi (\"outsourcing\"). Il settore dei servizi, che da sempre ha offerto alle donne buone opportunit\u00e0 per esercitare un'attivit\u00e0 lucrativa, continua ad acquisire maggiore importanza. In ogni caso e conformemente ai principi del nostro sistema economico, la dinamica osservata sul mercato del lavoro \u00e8 imputabile pi\u00f9 all'evoluzione del mercato che ad un sostegno diretto da parte dello Stato. Occorre pertanto rinunciare a uno speciale bonus agli investimenti in favore delle donne che esercitano un'attivit\u00e0 lucrativa indipendente.
3. La Confederazione promuove gi\u00e0 attualmente, in un ambito limitato, l'avvio di attivit\u00e0 indipendenti, ricorrendo a tale proposito a diversi strumenti. Nei casi a cui allude l'autrice dell'interpellanza, l'importanza maggiore viene comunque attribuita alla possibilit\u00e0 di destinare 60 indennit\u00e0 giornaliere dell'assicurazione contro la disoccupazione all'avvio di un'attivit\u00e0 indipendente. Questa possibilit\u00e0 \u00e8 offerta, in linea di massima, a tutti i disoccupati, anche se i mezzi finanziari vengono concessi soltanto dopo un approfondito esame dei progetti. Lo stesso vale per le cooperative di fideiussione delle arti e mestieri, il secondo di questi strumenti, che si rivolge soprattutto al settore dell'artigianato. Tali cooperative forniscono anche una consulenza e garantiscono lavori fiduciari; la loro azione \u00e8 completata dalla possibilit\u00e0 di accordare fideiussioni e contributi al servizio dell'interesse nelle regioni montane in virt\u00f9 della pertinente legge federale.
Il sistema di fideiussioni per l'artigianato \u00e8 attualmente oggetto di una valutazione [cfr. la risposta del Consiglio federale alla mozione Bonny (95.3614: Fideiussioni per l'artigianato. Revisione)]. In una fase ulteriore si tratter\u00e0 di elaborare modelli attuabili per il futuro. In tale contesto si procede pure ad un esame dei compiti, della posizione e degli strumenti della Cooperativa di fideiussione delle donne svizzere (CFDS), che attualmente riceve dalla Confederazione un modesto sostegno finanziario quale strumento specifico di aiuto alle donne in base al decreto federale menzionato. A tale proposito sembra che le richiedenti tengano ancora a trattare con le donne, sia nelle banche che in organizzazioni come le cooperative di fideiussione. E' stato inoltre dimostrato che l'avvio di un'attivit\u00e0 indipendente \u00e8 particolarmente difficile se non si dispone del reddito di un congiunto per garantirsi la copertura delle spese della vita quotidiana durante la delicata fase iniziale. Un altro problema risiede nel fatto che gli istituti finanziari privati esitano sempre pi\u00f9 ad assumersi oneri amministrativi quando il credito iniziale richiesto \u00e8 modesto rispetto al reddito conseguibile. I modesti o inesistenti fondi di previdenza delle donne divorziate o delle madri celibi costituiscono per tale motivo un problema particolare. Nell'ambito dei lavori di revisione del sistema di fideiussioni per l'artigianato, attualmente in corso, occorre pertanto esaminare il modo in cui devono essere stanziati i mezzi finanziari necessari per i crediti garantiti da fideiussione. Tuttavia occorre pure sottolineare che lo Stato non crea ostacoli ad un'iniziativa privata che intende mettere a disposizione delle donne crediti per avviare attivit\u00e0 lucrative indipendenti.
Quanto alle strutture per la custodia dei bambini, menzionate in modo particolare dall'autrice dell'interpellanza, \u00e8 innegabile che la loro esistenza facilita alle donne l'avvio di attivit\u00e0 indipendenti. Conformemente al principio di sussidiariet\u00e0, queste strutture devono tuttavia essere organizzate a livello locale o eventualmente regionale.
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