Osservazione preliminare
Il sistema automatizzato di registrazione delle persone (AUPER) \u00e8 stato concepito e realizzato all'inizio degli anni Ottanta, quando l'attuale Ufficio federale dei rifugiati (UFR) era ancora una Sezione dell'Ufficio federale di polizia (UFP). L'AUPER persegue lo scopo di registrare elettronicamente tutte le persone dei settori asilo (compresa l'istanza di ricorso), assistenza giudiziaria internazionale e affari di polizia, cittadinanza e prestazioni agli Svizzeri all'estero. Visto che detti settori sotto il profilo del contenuto coprono varie attivit\u00e0, l'AUPER \u00e8 stato concepito come banca di dati personali, che contiene le generalit\u00e0 dei richiedenti, e come gestione degli affari suddivisi per campo d'attivit\u00e0 in cui figurano i dati necessari al disbrigo della pratica. Ne consegue che nella ricerca di persone sono indicati, in forma succinta, tutti i dati delle persone che figurano nella banca dei dati personali e per le quali il termine cercato si adatta. Per contro non vengono visualizzati i dati dettagliati che riguardano altri settori, salvo che il relativo accesso non sia consentito in virt\u00f9 dell'ordinanza AUPER (RS 142.315). Va quindi rilevato che esiste gi\u00e0 una divisione logica dei dati relativi alle pratiche e che gli utenti UFR e UFP hanno accesso solamente ai dati necessari per l'adempimento dei rispettivi compiti legali.
Per quanto riguarda il caso Patricio Ortiz va messo in chiaro che non c'\u00e8 stata n\u00e9 una consultazione non ammissibile di dati nell'AUPER da parte dell'UFP, n\u00e9 una comunicazione di informazioni su un richiedente l'asilo al potenziale Stato che lo perseguiva.
In merito alle domande da 1 a 3
La situazione descritta all'inizio non \u00e8 affatto soddisfacente sotto il profilo della protezione dei dati. Il DFGP \u00e8 stato incaricato dal Consiglio federale di procedere, entro il termine di cinque anni fissato dalla legge federale sulla protezione dei dati (art. 38 cpv. 3 LPD), alle necessarie modifiche. L'emanazione delle opportune basi legali in senso formale e la separazione fisica dei dati grazie alla creazione di un nuovo sistema nell'Ufficio federale di polizia (progetto IPAS) ne sono i presupposti. Visto che a causa di ritardi entrambe le misure non potranno essere attuate prima del 30 giugno 1998, il DFGP, a titolo di soluzione provvisoria, ha deciso di separare in modo logico, al pi\u00f9 tardi a partire dal 1\u00b0luglio 1998, oltre ai dati riguardanti le pratiche, anche i dati personali e quelli inerenti ai fascicoli. Ci\u00f2 significa che i dati relativi ai richiedenti l'asilo (dati personali e quelli relativi alle pratiche nonch\u00e9 ai fascicoli) saranno accessibili, a partire da questa data, soltanto agli utenti del settore asilo. Parimenti i dati relativi a casi specifici dei settori dell'UFP saranno accessibili soltanto ai collaboratori dell'UFP. Il che non esclude che, nella misura in cui sia necessario all'adempimento dei propri compiti legali, a singoli collaboratori possa venir accordato, in virt\u00f9 dell'ordinanza AUPER, l'accesso ai dati di un altro settore.
In merito alla domanda 4
Il previsto casellario giudiziale (VOSTRA) interamente informatizzato \u00e8 un sistema indipendente dall'AUPER e a s\u00e9 stante. \u00c8 destinato alla registrazione delle persone condannate in Svizzera e degli Svizzeri condannati all'estero. Non vi figureranno quindi dati relativi a procedure d'asilo. Vi sono tuttavia registrati i richiedenti l'asilo passibili di pene, ma non nella loro qualit\u00e0 di richiedenti l'asilo bens\u00ec in quella di persone passibili di pene.
In merito alla domanda 5
L'IPAS sar\u00e0 un sistema a s\u00e9 stante, indipendente dall'AUPER, nel quale non figureranno indicazioni sulle procedure d'asilo. Vi saranno registrati dati sulle persone, compresi gli stranieri e i richiedenti l'asilo, sulle quali esiste un fascicolo inerente compiti del settore dell'UFP.
In merito alla domanda 6
Secondo una prassi pluriennale e consolidata, le impronte digitali dei richiedenti l'asilo non sono confrontate soltanto con quelle della collezione di impronte digitali dell'UFR, ma anche con quelle della collezione dell'UFP. Tale confronto ha lo scopo di stabilire l'identit\u00e0 di una persona e permette quindi di trarre utili indizi nell'ambito della procedura d'asilo. Come mostrano le statistiche, l'8,5 per cento dei richiedenti l'asilo cui sono state prese le impronte digitali nel 1996 erano gi\u00e0 registrati per motivi di polizia. Nel 1996 su un totale di 25'000 fogli di polizia, 3'150 corrispondevano alle impronte digitali di richiedenti l'asilo. Una tale larga concordanza \u00e8 un'indicazione preziosa per le autorit\u00e0 che va seguita a seconda della situazione.
Il disegno di una revisione totale della legge sull'asilo, attualmente in consultazione presso il Parlamento, regola le modalit\u00e0 del confronto fra i dati della polizia e quelli dell'asilo. Nel Consiglio nazionale tale regolamentazione non \u00e8 stata contestata.
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