Le ferrovie negli ultimi anni hanno perso quote di mercato nel trasporto merci, subendo quindi un calo dei profitti. Tale andamento \u00e8 contrario agli obiettivi della politica dei trasporti svizzera. Il popolo svizzero ha gi\u00e0 chiesto pi\u00f9 volte il trasferimento del traffico merci dalla strada alla rotaia. Perci\u00f2 il Consiglio federale ritiene proprio dovere fissare in maniera coerente le condizioni generali di politica dei trasporti relative alla riforma delle ferrovie, alla tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP), al finanziamento dell'infrastruttura dei trasporti pubblici e all'attuazione dell'articolo per la protezione delle Alpi.
Ma anche le ferrovie devono rispondere a grandi sfide nel traffico merci. \u00c8 indispensabile uno sforzo costante per aumentare la produttivit\u00e0. La separazione di infrastruttura e trasporti e la liberalizzazione dell'accesso alla rete mirano ad offrire prestazioni meno costose. I trasportatori devono offrire servizi di logistica molto pi\u00f9 ampi. In questo contesto assumono un ruolo rilevante i binari di raccordo che consentono il collegamento ferroviario diretto con gli speditori.
Meritano sostegno in primo luogo gli impianti per i quali \u00e8 prevedibile un grande volume di trasporto e quindi uno svolgimento razionale ed economicamente conveniente delle prestazioni. Se si soddisfa il requisito del volume, la Confederazione fornisce contributi cospicui, in particolare:
-il 50 - 60 % dei costi imputabili, per i binari principali
-il 40 - 50 % dei costi imputabili per binari di raccordo e di carico.
Inoltre, a partire dal 1998 decade la riduzione lineare del 10% di aiuti finanziari e indennit\u00e0 che prima si ripercuoteva anche sulle sovvenzioni ai binari di raccordo.
Alle singole domande si risponde come segue:
1.Ad eccezione della tratta Beinwil am See - Reinach non sono state compiute n\u00e9 sono previste altre disattivazioni presso le FFS. Il Cantone di Argovia intende far proseguire il servizio di trasporto merci del Wynental superiore dalla ferrovia Wynental- und Suhrentalbahn (WSB) con l'ausilio di carrelli trasportatori.
La disattivazione di circa 20 binari di raccordo (FFS) \u00e8 avvenuta per lo pi\u00f9 a causa del volume di trasporto modesto o nullo. Il volume di merci inviate dalla ditta collegata alla ferrovia Kriens-Lucerna (KLB) nel centro di Kriens \u00e8, per esempio, inferiore alle 1000 tonnellate all'anno.
2.La strategia relativa al traffico merci si basa su precisi obiettivi quantitativi. L'esercizio di binari di raccordo che si situano al di sotto della soglia di utilit\u00e0 \u00e8 difficilmente sostenibile dal punto di vista economico e della politica dei trasporti.
3.La politica del trasporto merci del Consiglio federale mira a sviluppare condizioni generali razionali con le quali alla ferrovia possano continuare ad essere affidate le merci ad essa confacenti anche ne traffico interno, delle importazioni e delle esportazioni e grazie alle quali possano affluire nuovi clienti.
Nelle suddette condizioni generali rientrano la realizzazione della verit\u00e0 dei costi, ovvero l'introduzione della TTPCP, e il potenziamento e ammodernamento dell'infrastruttura (per es. la garanzia delle linee di accesso nord e sud alla NFTA anche per le importazioni ed esportazioni).
I Cantoni, con la pianificazione territoriale, possono adoperarsi affinch\u00e9 i centri industriali vengano progettati lungo i binari e quindi possano essere integrati nella rete ferroviaria nazionale e internazionale.
4.I contributi finanziari vengono concessi per la costruzione e l'ammodernamento di binari di raccordo esistenti, a condizione che venga raggiunto il volume di trasporto richiesto. Nel quadro delle misure di risparmio della Confederazione, tuttavia, i contributi all'ammodernamento dei binari di raccordo sono ridotti.
5.Con la nuova legge sulle ferrovie entrata in vigore nel 1996 e l'imminente riforma delle ferrovie, anche i Cantoni partecipano alla procedura di ordinazione di prestazioni ferroviarie. Il trasporto di merci su rotaia non in grado di coprire i propri costi pu\u00f2, nell'interesse della protezione dell'ambiente, della pianificazione territoriale o della politica regionale, essere indennizzato dai Cantoni o dalla Confederazione. Per raggiungere questi obiettivi Cantoni e Comuni dispongono inoltre dello strumento delle agevolazioni tariffarie (art. 11 della legge federale sul trasporto pubblico).
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