Dans son message, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral demande aux Chambres f\u00e9d\u00e9rales d'approuver un cr\u00e9dit de programme de 4 milliards de francs pour la coop\u00e9ration technique et l'aide financi\u00e8re en faveur des pays en d\u00e9veloppement.
La 1\u00e8re partie du message esquisse la situation mondiale actuelle dans les domaines politique, \u00e9conomique, social et \u00e9cologique, un accent particulier \u00e9tant mis sur les pays en d\u00e9veloppement. La 2e partie d\u00e9veloppe les approches adopt\u00e9es par la communaut\u00e9 internationale pour relever les d\u00e9fis mondiaux et situe la politique suisse de d\u00e9veloppement au sein de cette communaut\u00e9. La 3e partie est un aper\u00e7u du travail r\u00e9alis\u00e9 au cours des quatre derni\u00e8res ann\u00e9es. La 4e partie d\u00e9finit le programme des quatre prochaines ann\u00e9es sur la base des exp\u00e9riences r\u00e9alis\u00e9es et \u00e0 la lumi\u00e8re des nouveaux d\u00e9veloppements. La 5e partie aborde les questions d'organisation et de personnel, tandis que la 6e partie traite des aspects financiers et des effets sur l'\u00e9tat du personnel.
En ce qui concerne le volume de l'aide publique au d\u00e9veloppement, l'objectif confirm\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, est d'atteindre 0,4\u00a0% du produit national brut. Il r\u00e9sulte que les moyens disponibles jusqu'\u00e0 la fin du Programme de la l\u00e9gislature (1999-2002) atteindront 0,31 \u00e0 0,32\u00a0% du PNB escompt\u00e9. \u00c0 l'avenir la Direction du d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration (DDC) continuera d'apporter son aide en premier lieu aux pays et r\u00e9gions en d\u00e9veloppement et aux groupes de population les plus pauvres. La politique de concentration g\u00e9ographique et th\u00e9matique de la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale sera poursuivie\u00a0: 70\u00a0% des moyens seront attribu\u00e9s exclusivement aux r\u00e9gions et pays d\u00e9finis dans le programme.
Dans les pays de concentration, la DDC ne sera d\u00e9sormais active plus que dans trois ou, tout au plus, quatre domaines, parmi lesquels figurent l'agriculture, l'eau et l'assainissement, la sant\u00e9 et les questions d\u00e9mographiques. Alors que, par le pass\u00e9, le financement d'\u00e9quipements \u00e9tait la cl\u00e9 de vo\u00fbte des projets de d\u00e9veloppement, il s'agit aujourd'hui de promouvoir un processus d'apprentissage visant \u00e0 renforcer la volont\u00e9 de changement au sein des pays concern\u00e9s.
La DDC s'engage en m\u00eame temps en faveur de l'instauration d'un \u00c9tat de droit contre la corruption, pour la d\u00e9centralisation des pouvoirs et pour le respect des droits de l'homme. La DDC contribue ainsi \u00e0 une bonne gestion des affaires publiques dans les pays partenaires.
","Proceedings":"Le Conseil des \u00c9tats a accept\u00e9 sans opposition le cr\u00e9dit de programme propos\u00e9. Hans-Rudolf Merz (R, AR) a tent\u00e9 de rassurer ceux qui s'inqui\u00e9taient de la baisse des cr\u00e9dits allou\u00e9s \u00e0 la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement en faisant valoir que ceux-ci \u00e9taient en r\u00e9alit\u00e9 en augmentation chaque ann\u00e9e. Le Conseiller f\u00e9d\u00e9ral Flavio Cotti a rappel\u00e9 un certain nombre de chiffres pour illustrer les obligations morales de la Suisse\u00a0: 1,3 milliard d'hommes gagnent moins d'un dollar par jour, 800 millions d'hommes n'ont pas assez \u00e0 manger, plus de 1,2 milliard d'hommes n'ont pas d'eau potable. Diff\u00e9rents d\u00e9put\u00e9s se sont interrog\u00e9s sur le fait que l'Inde et le Pakistan figuraient parmi les 16 pays principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires de l'aide vers\u00e9e par la Suisse, alors qu'ils n'ont pas ratifi\u00e9 le trait\u00e9 d'interdiction des essais nucl\u00e9aires et continuent de proc\u00e9der \u00e0 de tels essais, ce qui, \u00e0 leurs yeux, \u00e9tait en contradiction avec le principe qui veut que soient aid\u00e9s seulement les pays respectueux des principes de la \"bonne gouvernance\" - d\u00e9mocratie, droits de l'homme et l\u00e9galit\u00e9. Le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Flavio Cotti a affirm\u00e9 que la Suisse faisait ce qui \u00e9tait en son pouvoir pour inciter les pays auxquels elle apportait son aide \u00e0 respecter ces principes.
Au Conseil national, le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Joseph Deiss a rappel\u00e9 le r\u00f4le croissant jou\u00e9 par la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement dans la politique ext\u00e9rieure, notamment du point de vue de la s\u00e9curit\u00e9, et indiqu\u00e9 qu'en chiffres absolus, le montant de l'aide accord\u00e9e \u00e9tait en augmentation de 200 millions de francs. Si Remo Gysin (S, BS) a propos\u00e9 d'augmenter le montant de cette aide de 500 millions pour la faire passer \u00e0 4,5 milliards de francs, Ulrich Schl\u00fcer (V, ZH), au contraire, a propos\u00e9 de le r\u00e9duire et d'affecter la diff\u00e9rence au r\u00e8glement des probl\u00e8mes nouveaux survenus en mati\u00e8re d'asile. De fait, en dehors des membres de l'UDC, aucun d\u00e9put\u00e9 n'a s\u00e9rieusement envisag\u00e9 une r\u00e9duction du montant propos\u00e9\u00a0: non seulement la DDC a \u00e9t\u00e9 f\u00e9licit\u00e9e pour son travail, mais il a \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9 que l'OCDE avait lou\u00e9 la coop\u00e9ration suisse au d\u00e9veloppement. Finalement, la proposition de l'UDC a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e par 97 voix contre 37\u00a0; quant \u00e0 la proposition du PS, apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 vot\u00e9e par 78 voix contre 73, elle n'a pas pass\u00e9 l'\u00e9cueil du frein aux d\u00e9penses\u00a0: alors que 101 voix sur 200 \u00e9taient n\u00e9cessaires, la lev\u00e9e de ce \"frein\" n'a recueilli que 92 voix contre 52.
Dans le cadre de l'\u00e9limination des divergences, le Conseil des \u00c9tats a maintenu sa d\u00e9cision initiale de d\u00e9bloquer 4 milliards de francs, conform\u00e9ment \u00e0 ce que proposait le Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
Le Conseil national s'est finalement ralli\u00e9 \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des \u00c9tats.
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