Plusieurs analyses, en particulier celle conduite par le Bureau international du travail (BIT), montrent que les retomb\u00e9es \u00e9conomiques et sociales du soudain revers de fortune des \u00e9conomies de l'Asie de l'Est et du Sud-Est sont beaucoup plus graves que pr\u00e9vues et pourraient bien empirer encore. Je pose d\u00e8s lors les questions suivantes au Conseil f\u00e9d\u00e9ral\u00a0:
- Quelle analyse fait-il de la crise \u00e9conomique et sociale asiatique\u00a0?
- Peut-il m'indiquer, de fa\u00e7on aussi pr\u00e9cise que possible, les cons\u00e9quences de cette crise pour les diff\u00e9rentes branches de l'\u00e9conomie suisse et les moyens qu'il envisage \u00e9ventuellement de mettre en oeuvre pour en att\u00e9nuer les effets dans notre pays\u00a0?
- Dans son rapport, le BIT enjoint aux gouvernements et aux d\u00e9cideurs des pays asiatiques touch\u00e9s de prendre des mesures sans pr\u00e9c\u00e9dent, non seulement pour faire face \u00e0 l'urgence, mais aussi pour le plus long terme, notamment en cr\u00e9ant une assurance-ch\u00f4mage en faveur des nouveaux ch\u00f4meurs, dont les effectifs ne cessent d'augmenter. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral envisage-t-il d'apporter une contribution \u00e0 la mise en oeuvre de ces mesures\u00a0?
- Le cas \u00e9ch\u00e9ant, la Suisse ne pourrait-elle pas mettre \u00e0 disposition son savoir-faire si un ou plusieurs des pays d'Asie concern\u00e9s d\u00e9cidaient de cr\u00e9er une assurance-ch\u00f4mage\u00a0?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral adh\u00e8re pour l'essentiel aux conclusions de l'analyse du BIT, \u00e0 laquelle il est fait r\u00e9f\u00e9rence. Il est \u00e9galement d'avis que les retomb\u00e9es de la crise \u00e9conomique et financi\u00e8re qui a secou\u00e9 l'Extr\u00eame-Orient et l'Asie du Sud-Est seront plus graves et plus durables que la plupart des analystes ne l'avaient pens\u00e9 \u00e0 l'origine.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9j\u00e0 expos\u00e9 les raisons et les cons\u00e9quences vari\u00e9es de cette crise dans ses rapports sur la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure 1997 et 1998. Nombre d'\u00e9tudes effectu\u00e9es par des organisations internationales les ont analys\u00e9es de mani\u00e8re approfondie, notamment celle du BIT.
Comme on pouvait s'y attendre, la crise a eu des r\u00e9percussions n\u00e9gatives sur l'\u00e9conomie d'exportation suisse. Alors qu'en 1997, les exportations vers les pays de l'ASEAN, la Cor\u00e9e du Sud et Hong Kong avaient encore l\u00e9g\u00e8rement augment\u00e9, elles se sont carr\u00e9ment effondr\u00e9es l'an pass\u00e9\u00a0: au cours des 11 premiers mois, les exportations vers ces \u00e9conomies ont diminu\u00e9 de 31\u00a0%. L'industrie des machines et l'industrie horlog\u00e8re, principales exportatrices vers cette r\u00e9gion, ont \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement touch\u00e9es. Il en va de m\u00eame des produits agricoles, des instruments et des produits en m\u00e9tal, o\u00f9 le recul est sup\u00e9rieur \u00e0 la moyenne. En revanche, au chapitre des produits chimiques et surtout pharmaceutiques, les pertes sont moins graves. La diminution des exportations vers les \u00e9conomies directement touch\u00e9es par la crise - Hong Kong est inclus dans ce calcul, pas seulement en raison de ses propres probl\u00e8mes \u00e9conomiques, mais avant tout pour son r\u00f4le de plaque tournante r\u00e9gionale - a fait baisser leur part au total des exportations suisses de 7,5\u00a0% (11 mois en 1997) \u00e0 5\u00a0% (11 mois en 1998). Au chapitre des exportations de services, c'est surtout le tourisme qui accuse des pertes importantes. Les nuit\u00e9es d'h\u00f4tes asiatiques ont diminu\u00e9 de 2,3\u00a0% en 1997. En 1998, on peut s'attendre \u00e0 un recul encore plus marqu\u00e9, de l'ordre de 10\u00a0%.
\u00c0 cet effondrement des exportations vers les pays en crise s'ajoute un recul des exportations vers les principales autres r\u00e9gions du globe, parce que la conjoncture mondiale r\u00e9siste mal \u00e0 l'onde de choc et qu'elle s'est affaiblie. Exception faite de l'Europe de l'Ouest, dont la conjoncture a vaillamment r\u00e9sist\u00e9 jusqu'ici aux r\u00e9percussions de la crise asiatique et aux turbulences qui ont secou\u00e9 les march\u00e9s financiers, la dynamique conjoncturelle et, par cons\u00e9quent, la croissance des exportations suisses vers les autres r\u00e9gions ont consid\u00e9rablement faibli, surtout pendant le second semestre de l'an pass\u00e9. La croissance r\u00e9elle de l'ensemble des exportations suisses, qui atteignait tout juste 8\u00a0% en 1997, a n\u00e9anmoins atteint 5,3\u00a0% pour les 11 premiers mois de 1998.
La GRE reste accessible pour les march\u00e9s asiatiques de l'Est et du Sud-Est, avec une exception\u00a0: l'Indon\u00e9sie, pour laquelle les garanties \u00e0 moyen et long termes sont suspendues provisoirement. Il ne semble pas que d'autres mesures particuli\u00e8res visant \u00e0 att\u00e9nuer l'impact de la crise asiatique sur l'\u00e9conomie suisse s'imposent actuellement. Elles pourraient en outre se r\u00e9v\u00e9ler sujettes \u00e0 caution sur le plan politique.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'associe aux activit\u00e9s des organisations internationales - FMI, Banque mondiale et Banque asiatique de d\u00e9veloppement - qui s'efforcent de sortir les pays asiatiques du marasme et de surmonter la crise, ses cons\u00e9quences \u00e9conomiques et ses s\u00e9quelles sociales aussi rapidement et durablement que possible. C'est dans cet esprit que la Suisse a particip\u00e9, par exemple, \u00e0 un s\u00e9minaire en Tha\u00eflande, ax\u00e9 sur la restructuration de banques de cr\u00e9dit, et qu'elle a d\u00e9velopp\u00e9 plus encore sa collaboration avec la banque centrale vietnamienne pour r\u00e9pondre aux nouveaux besoins de celle-ci, qui d\u00e9coulent de la crise asiatique.
En ce qui concerne l'OIT, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral approuve les th\u00e8ses pr\u00e9sent\u00e9es dans l'\u00e9tude du BIT \u00e0 propos de l'utilit\u00e9 des assurances-ch\u00f4mage dans les pays en crise et de la n\u00e9cessit\u00e9 d'y promouvoir le partenariat social et le respect des normes de travail fondamentales de l'OIT. Il est conscient que l'att\u00e9nuation des probl\u00e8mes sociaux n\u00e9s de la crise passe par la collaboration internationale. \u00c0 propos de la cr\u00e9ation des assurances-ch\u00f4mage, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime que dans la mesure o\u00f9 les pays concern\u00e9s souhaitent cr\u00e9er ce type d'instrument, il faut absolument tenir compte des sp\u00e9cificit\u00e9s de chaque pays, et que c'est \u00e0 l'institution comp\u00e9tente en l'occurrence, c'est-\u00e0-dire l'OIT, de dispenser les connaissances n\u00e9cessaires et de servir d'interm\u00e9diaire dans la recherche et la mise \u00e0 disposition \u00e9ventuelle des sp\u00e9cialistes requis. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral serait pr\u00eat, d'autre part, sur une demande pr\u00e9cise de l'OIT, \u00e0 \u00e9tudier la possibilit\u00e9 de cofinancer des \u00e9tudes ou des analyses ou encore le d\u00e9tachement de sp\u00e9cialistes. Il faut enfin souligner que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral appuie la proposition pr\u00e9sent\u00e9e dans l'\u00e9tude du BIT de renforcer la composante sociale du d\u00e9veloppement \u00e9conomique et de la mondialisation. En avril 1998, il avait invit\u00e9 l'ONU \u00e0 traiter ces th\u00e8mes lors de la conf\u00e9rence qui fait suite au sommet social mondial, et qui se tiendra en juin 2000 au Palais des Nations \u00e0 Gen\u00e8ve.
R\u00e9ponse du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(919209600000)\/","SubmittedBy":"Rennwald Jean-Claude","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquid\u00e9","BusinessStatusDate":"\/Date(919209600000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement de l'\u00e9conomie, de la formation et de la recherche","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":null,"Category":null,"Modified":"\/Date(1779234609010)\/","SubmissionDate":"\/Date(913161600000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4516,"SubmissionLegislativePeriod":45,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":null}}