Una migliore correlazione tra politica finanziaria e affari politici correnti \u00e8 sempre un
tema oggetto di discussioni. Il rapporto tra politica finanziaria e politica corrente \u00e8
caratterizzato nello stesso tempo da contrasti e simbiosi: mentre la politica corrente
mira di principio allo sviluppo e al miglioramento dell'adempimento dei compiti dello
Stato, la politica finanziaria definisce il quadro finanziabile ed \u00e8 quindi indirizzata
tendenzialmente a limitare e a fissare le priorit\u00e0. La politica finanziaria e la politica
corrente dipendono comunque strettamente l'una dall'altra. Da una parte la politica
finanziaria deve tener conto delle decisioni di priorit\u00e0 della politica corrente, dall'altra
le prospettive di sviluppo a livello finanziario limitano il margine di manovra della
politica corrente.
Malgrado questa problematica, negli ultimi anni il Consiglio federale ha intrapreso
sforzi particolari per migliorare la situazione finanziaria e la relativa gestione. Al
riguardo bisogna menzionare segnatamente l'obiettivo di bilancio 2001, il programma
di stabilizzazione 1999, il rafforzamento della pianificazione finanziaria, la rigida
disciplina in materia di uscite e il freno all'indebitamento attualmente oggetto di
dibattiti in Parlamento. Il meccanismo di regolazione del freno all'indebitamento deve
contribuire a garantire durevolmente quanto raggiunto finora. Tenendo conto dei
miglioramenti registrati, il Consiglio federale ritiene che questo strumentario sia un
idoneo sistema di controllo delle finanze federali.
Le proposte di soluzione abbozzate dall'autore della mozione riguardano, da una
parte, il Parlamento e, dall'altra, il Consiglio federale. Per quanto concerne il
Parlamento sono senz'altro possibili miglioramenti, che consistono in una
collaborazione ancora pi\u00f9 stretta tra i diversi organismi specializzati e la
Commissione delle finanze. L'organizzazione concreta, ad esempio nell'ambito della
procedura di co-rapporto, \u00e8 tuttavia di competenza delle Camere federali. Per quanto
riguarda l'Amministrazione, il proposto potenziamento dei canali d'informazione \u00e8, a
parere del Consiglio federale, fattibile e degno di essere esaminato. Ad ogni modo le
procedure e i termini sono gi\u00e0 oggi dispendiosi e posti in maniera estremamente
severa. L'esistente margine di manovra \u00e8 limitato e la necessaria flessibilit\u00e0 derivante
da considerazioni di economia del lavoro non pu\u00f2 essere limitata in misura
sproporzionata. Tra il desiderio di maggiori controlli e informazioni, da un lato, e gli
obiettivi di un'Amministrazione efficiente e snella, dall'altro, occorre trovare soluzioni
che tengano conto delle due legittime cause.
Le soluzioni concernono l'intera gestione delle finanze federali, ragion per cui
secondo il Consiglio federale una loro adozione precipitosa e isolata non entra in
considerazione. Le soluzioni nonch\u00e9 la loro attuazione devono essere esaminate a
fondo in base alla fattibilit\u00e0 e al rapporto costi/benefici. Bisogna tenere debitamente
conto degli aspetti di effettivit\u00e0 e di equilibrio ed evitare in ogni caso eccessive
imposizioni. Il Consiglio federale \u00e8 disposto ad esaminare approfonditamente le
proposte nell'ambito del progetto attualmente in elaborazione \"Nuovo modello
contabile della Confederazione\". Oltre alla gestione dell'amministrazione orientata
all'efficienza, il rafforzato orientamento della gestione a medio termine del bilancio
sui settori di compiti - in correlazione con una maggiore obbligatoriet\u00e0 della
pianificazione finanziaria - costituir\u00e0 in tal modo uno dei punti centrali. Si tratta pure
di creare le condizioni per una panoramica completa e, quindi, di migliorare la base
di informazione della politica finanziaria per le decisioni del Consiglio federale e del
Parlamento, in modo che con l'accettazione di interventi parlamentari - se necessario
e possibile - le conseguenze finanziarie siano maggiormente tematizzate o nei
messaggi i costi documentati in maniera completa e chiarita la compatibilit\u00e0 delle
maggiori uscite con i rimanenti settori di compiti.
Se necessario bisogner\u00e0 operare gli indispensabili adeguamenti legislativi in
relazione con la comunque prevista revisione totale della legge federale sulle finanze
federali.
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