Il Consiglio federale rammenta che la nuova legge sull'agricoltura (LAgr) \u00e8 entrata in vigore il 1\u00b0 gennaio 1999 e che una revisione di tale legge verr\u00e0 dibattuta in Parlamento durante la sessione invernale (02.046, messaggio del 29 maggio 2002 relativo all'ulteriore sviluppo della politica agricola; Politica agricola 2007; il primo Consiglio \u00e8 il Consiglio degli Stati). Tra gli obiettivi di tale revisione rientra il rafforzamento della capacit\u00e0 imprenditoriale attraverso l'ampliamento del margine di manovra dell'agricoltura.
In merito alle singole domande il Consiglio federale si esprime come segue:
Domanda 1
In alcune regioni lo sviluppo dell'agricoltura \u00e8 ostacolato da strutture poco favorevoli o addirittura inadeguate. Il miglioramento di tale situazione \u00e8 uno degli obiettivi del titolo quinto della LAgr. In futuro le aziende la cui esistenza \u00e8 garantita a lungo termine dovranno essere gestite da capiazienda con una buona formazione professionale. Specie nella regione di pianura \u00e8 pertanto opportuno sostenere le aziende che assicurano un determinato rendimento e che implicano un minimo di fabbisogno di manodopera. In caso contrario vi \u00e8 un forte rischio che gi\u00e0 dopo pochi anni edifici e installazioni, finanziati mediante aiuti agli investimenti, non vengano pi\u00f9 utilizzati. Nella regione di montagna sono possibili deroghe per garantire la gestione o una sufficiente densit\u00e0 d'insediamento (art. 89 cpv. 2 LAgr). Viste le circostanze, il Consiglio federale ritiene che non vi sia alcun motivo di allentare i criteri minimi previsti dalla LAgr per i provvedimenti individuali (art. 89) e i criteri di entrata in materia di cui all'ordinanza sui miglioramenti strutturali (art. 2-10 OMSt).
Domanda 2
Attualmente non esistono le basi legali per il sostegno immediato delle misure richieste. Come indicato dall'autore del postulato, nel messaggio del 29 maggio 2002 relativo all'ulteriore sviluppo della politica agricola il Consiglio federale ha proposto di completare l'articolo 106 LAgr, introducendo la possibilit\u00e0 di sostenere misure volte a diversificare l'attivit\u00e0 in campo agricolo e in settori affini. In caso di approvazione, questa proposta potr\u00e0 venir concretizzata gi\u00e0 a partire dal 1\u00b0 gennaio 2004. In tal modo sar\u00e0 stato dato seguito alla richiesta dell'autore del postulato.
Domanda 3
Qualsiasi investimento di notevole entit\u00e0 - anche quelli effettuati dai contadini - presuppone un esame approfondito dell'opportunit\u00e0, della fattibilit\u00e0, delle possibilit\u00e0 di smercio e di finanziamento, della sopportabilit\u00e0 dell'onere, eccetera. L'elaborazione di un concetto aziendale, richiesta per investimenti considerevoli, impone al contadino di valutare accuratamente l'investimento e di optare per investimenti redditizi a lungo termine. Ci\u00f2 mira ad impedire che il contadino o i suoi finanziatori (banche, Confederazione, Cantoni) perdano denaro in investimenti soltanto apparentemente redditizi e ad evitare possibilmente che dopo poco tempo gli edifici costruiti in zona agricola vengano abbandonati. Oltre la met\u00e0 dei Cantoni - tenuti a sopportare eventuali perdite nel settore dei crediti d'investimento - dispone gi\u00e0 di fondi per la copertura delle perdite ai quali tuttavia si attinge molto raramente, non da ultimo perch\u00e9 i progetti sono valutati coscienziosamente. Viste le circostanze, non \u00e8 opportuno bloccare fondi federali necessari al finanziamento di investimenti nell'agricoltura in un fondo di copertura delle perdite praticamente inutilizzato.
Domanda 4
Conformemente all'articolo 105 capoverso 3 LAgr, i crediti d'investimento vanno rimborsati entro vent'anni al massimo. Nell'articolo 48 OMSt sono previsti termini di rimborso differenziati, a dipendenza dei provvedimenti, in funzione soprattutto di esigenze economico-aziendali e della durata di utilizzazione dei diversi provvedimenti. La maggior parte dei Cantoni approfitta di questo margine di manovra - per esempio 12-20 anni per gli edifici di economia rurale - tenendo in considerazione i mezzi finanziari disponibili per il rimborso giusta la contabilit\u00e0 e il preventivo aziendale.
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