Um Gewissheit \u00fcber die Effizienz der vom Bundesrat in seinen Musterverordnungen empfohlenen und von den Kantonen erlassenen W\u00e4rmed\u00e4mmvorschriften im Geb\u00e4udebereich zu erhalten, soll die Energiewirksamkeit dieser Massnahmen mittels Energieverbrauchsanalysen \u00fcberpr\u00fcft werden.
Energiestandards wie: SIA-Norm 380/1, Minergie-Standard, Passivhaus-Standard und Niedrig-Energie-Haus-Standard sind wissenschaftlich auf ihr nachhaltiges Energie-Sparpotenzial und ihr Kosten-Nutzen-Verh\u00e4ltnis zu untersuchen.
Die Resultate sind unverz\u00fcglich in den Vorschriften und Empfehlungen des Bundes und den Energievorschriften der Kantone zu ber\u00fccksichtigen.
","ReasonText":"Das Bundesamt f\u00fcr Energie meldete in einer Pressemitteilung vom 4. Juli 2002 als Schlagzeile: Energieverbrauch 2001 auf H\u00f6chststand! Die anschliessenden Erkl\u00e4rungen des Bundesamtes f\u00fcr Energie - \u00fcber die offensichtlich geringe Effizienz der bis heute lancierten Energiesparprogramme im Geb\u00e4udebereich - verlangen nach einer \u00dcberpr\u00fcfung der Wirksamkeit der im Rahmen von \"Energie 2000\" und Energie Schweiz festgelegten Standards und empfohlenen Massnahmen.
Zurzeit gibt es f\u00fcr beheizte Hochbauten verschiedene Energiestandards, in denen maximale W\u00e4rmed\u00e4mmst\u00e4rken, absolute Luftdichtheit und mechanische L\u00fcftungen vorgeschrieben sind. Das Gemeinsame dieser \"Standards\" ist, dass sie auf rein theoretischen Berechnungen beruhen und wissenschaftlich/experimentell nicht \u00fcberpr\u00fcft sind. In den genannten Standards werden vor allem die W\u00e4rmed\u00e4mmst\u00e4rken mit immer tieferen U-Werten (alt: k-Wert) favorisiert, obwohl rein rechnerisch ab D\u00e4mmstoffst\u00e4rken \u00fcber einigen Zentimetern kaum mehr zus\u00e4tzliche Energieeinsparungen erzielbar sind.
Der Energieverbrauch von \"modernen\" Fassadenkonstruktionen - bestehend aus Tragschicht, W\u00e4rmed\u00e4mmschicht und Wetterschicht und der \u00fcbrigen Geb\u00e4udeh\u00fclle wie D\u00e4cher, Fenster und T\u00fcren - wird heute nur theoretisch berechnet und hinterher auf Erfolg nicht kontrolliert. Ausserdem werden Energienutzungsfaktoren wie die W\u00e4rmespeicherf\u00e4higkeit oder die Solarstrahlungsaufnahmef\u00e4higkeit sowie weitere relevante Energiespareinfl\u00fcsse in diesen Standards nicht oder zu wenig ber\u00fccksichtigt.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Die in der Begr\u00fcndung zitierte Medienmitteilung vom 4. Juli 2002 nennt auch Gr\u00fcnde f\u00fcr die Energieverbrauchszunahme: Als wichtige Faktoren werden dort der k\u00e4ltere Winter, der gute Konjunkturverlauf und das Bev\u00f6lkerungswachstum aufgelistet. Die Ursache des Energieh\u00f6chststandes von 2001 ist im Wesentlichen auf diese Faktoren zur\u00fcck zu f\u00fchren. Die Einhaltung der gesetzlich vorgeschriebenen Geb\u00e4udestandards hingegen tr\u00e4gt zur Begrenzung der Energieverbrauchszunahme bei. Diese Energieeinsparungen werden jedoch durch die j\u00e4hrliche Zunahme an beheizter Wohnfl\u00e4che wieder kompensiert.
Weiter wird in der Medienmitteilung erw\u00e4hnt, dass das Programm Energie Schweiz d\u00e4mpfend auf den Anstieg des Energieverbrauches des Jahres 2001 wirkte. Im \"1. Jahresbericht Energie Schweiz 2001/02\" wird gezeigt, dass die ergriffenen Massnahmen wirksam sind, das Programm Energie Schweiz jedoch rasch und substanziell verst\u00e4rkt werden muss, um die weitere Zunahme des Energieverbrauches zu stoppen.
Die wissenschaftliche Verifizierung der energetischen und wirtschaftlichen Auswirkungen der verschiedenen Energiestandards f\u00fcr beheizte Wohnbauten wurde wie folgt vorgenommen:
- SIA 380/1: In der vom Bundesamt f\u00fcr Energie (BFE) verfassten Studie \"Erhebung der durchschnittlichen Energiekennzahlen f\u00fcr Neubauten in 13 Kantonen\" wurden die Energiekennzahlen aufgrund der effektiven Energieverbr\u00e4uche von \u00fcber 20 000 Haushaltungen und Unternehmen ermittelt. Die Ergebnisse best\u00e4tigen grunds\u00e4tzlich die theoretischen Verbrauchswerte nach SIA 380/1. Allerdings bestehen zwischen den untersuchten Kantonen zum Teil wesentliche Unterschiede. Zur besseren Interpretation der Ergebnisse wurden deshalb Kausalanalysen in Auftrag gegeben. Erste Resultate dieser noch nicht abgeschlossenen Untersuchungen zeigen, dass keine systematischen Fehler vorliegen (Tagungsband \"Bauen, Sanieren, wirtschaftlich Investieren\").
- Minergie-Standard: Da der Minergie-Standard auf der Berechnungsweise der Norm SIA 380/1 basiert, gelten die methodischen Erkenntnisse der vorerw\u00e4hnten Studie grunds\u00e4tzlich auch f\u00fcr Minergie-H\u00e4user. Die Ausarbeitung einer Minergie-spezifischen Studie ist im Rahmen des Leistungsauftrages des BFE an den Minergie-Verein in diesem Jahr geplant.
- Minergie-P bzw. Passivhaus-Standard: Der Passivhaus-Standard ergibt sich aus der Forderung, den Heizw\u00e4rmebedarf so weit zu reduzieren, dass auf ein separates W\u00e4rmeverteilsystem (Zentralheizung) im Geb\u00e4ude verzichtet werden kann. Dies wird durch eine sehr gut ged\u00e4mmte, luftdichte Geb\u00e4udeh\u00fclle erreicht (D\u00e4mmst\u00e4rke etwa 20 bis 30 Zentimeter). Die dann noch ben\u00f6tigte geringe Menge an Heizw\u00e4rme kann durch Temperierung der Zuluft bereitgestellt werden.
- Die theoretischen Ans\u00e4tze des Passivhaus-Standards wurden europaweit in Hunderten von Objekten realisiert und durch eine Vielzahl verschiedenster wissenschaftlicher Untersuchungen best\u00e4tigt. Im EU-Demonstrationsprojekt \"Cepheus - Cost Efficient Passive Houses as European Standards\" mit Schweizer Beteiligung wurden beispielsweise 221 Wohnungen unterschiedlichster Bauart in sechs L\u00e4ndern untersucht. Dabei wurde gezeigt, dass der projektierte niedrige Energieverbrauch von Passivh\u00e4usern auch in der Praxis erreicht wird und dass bei kosteneffizient erstellten Bauten die kapitalisierten Gesamtkosten (Investitionen plus Betriebskosten) nicht h\u00f6her ausfallen als in einem durchschnittlichen Neubau. Zusatznutzen entstehen durch Verringerung der laufenden Kosten, Verbesserung der Krisensicherheit, Verringerung der aussenwirtschaftlichen Abh\u00e4ngigkeit (durch den extrem niedrigen W\u00e4rmeverbrauch ist eine Deckung des Energieverbrauches mit erneuerbaren Energien m\u00f6glich), Vermeidung von CO2-Emissionen.
Die Erkenntnisse aus solchen wissenschaftlichen Untersuchungen fliessen laufend in die Empfehlungen und Vorschriften des Bundes und der Kantone ein. Um dies sicherzustellen, unterst\u00fctzt das BFE die periodisch stattfindenden \u00dcberarbeitungen der Haustechnik- und Energienormen des SIA, welche die Grundlage f\u00fcr gesetzliche Vorschriften bilden.
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