Selon l'Enqu\u00eate suisse sur la population active (ESPA), le taux de ch\u00f4mage des jeunes a grimp\u00e9 \u00e0 plus de 8\u00a0% au cours du deuxi\u00e8me trimestre 2003 (de 33 000 ch\u00f4meurs enregistr\u00e9s au premier trimestre \u00e0 50 000 au deuxi\u00e8me). Ce taux n'a jamais \u00e9t\u00e9 aussi \u00e9lev\u00e9. Cette d\u00e9t\u00e9rioration doit \u00eatre prise tr\u00e8s au s\u00e9rieux, car le ch\u00f4mage des jeunes et leur manque d'int\u00e9gration professionnelle ont des r\u00e9percussions de grande ampleur sur la soci\u00e9t\u00e9 tout enti\u00e8re.
Je demande au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de fournir davantage d'informations, d'indications et d'interpr\u00e9tations sur la d\u00e9gradation de la situation r\u00e9v\u00e9l\u00e9e par les statistiques d\u00e9taill\u00e9es de l'assurance-ch\u00f4mage (Plasta) et de l'ESPA (donn\u00e9es non publi\u00e9es).
Je demande plus pr\u00e9cis\u00e9ment des renseignements sur les questions suivantes\u00a0:
1. Quelles donn\u00e9es socio-d\u00e9mographiques suppl\u00e9mentaires poss\u00e8de-t-on sur les ch\u00f4meurs entre 16 et 25 ans en ce qui concerne l'\u00e2ge, les dipl\u00f4mes obtenus, la nationalit\u00e9, le sexe et la r\u00e9gion\u00a0?
2. Comment le Conseil f\u00e9d\u00e9ral interpr\u00e8te-t-il la pouss\u00e9e et le haut niveau du ch\u00f4mage des jeunes\u00a0? Quelles sont, \u00e0 son avis, les causes et les circonstances de cette situation\u00a0? Est-ce en particulier un contrecoup du manque de places d'apprentissage et de stages d\u00e9j\u00e0 ressenti en automne 2002 et qui s'est accentu\u00e9 en automne 2003\u00a0?
3. Que compte faire le Conseil f\u00e9d\u00e9ral afin de r\u00e9duire le ch\u00f4mage des jeunes et cr\u00e9er des emplois ou des places d'apprentissage suppl\u00e9mentaires pour les moins de 25 ans\u00a0? Quelles mesures particuli\u00e8res relatives au march\u00e9 du travail (MAMT), \u00e0 la formation professionnelle et \u00e0 l'int\u00e9gration des \u00e9trangers va-t-il mettre en place\u00a0? Est-il pr\u00eat \u00e0 r\u00e9activer au plan f\u00e9d\u00e9ral le programme (r\u00e9cemment suspendu) qui pr\u00e9voyait l'engagement pour une ann\u00e9e des anciens apprentis afin de leur permettre une meilleure acquisition de la pratique professionnelle\u00a0?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est conscient que le ch\u00f4mage des jeunes m\u00e9rite une attention toute sp\u00e9ciale, parce que l'entr\u00e9e dans le monde du travail et l'int\u00e9gration professionnelle sont des \u00e9tapes cruciales pour le d\u00e9veloppement de la confiance en soi et l'avenir de la carri\u00e8re professionnelle.
1. Donn\u00e9es socio-d\u00e9mographiques
\u00c0ge\u00a0: \u00e0 fin septembre 2003, 28 308 jeunes de 15 \u00e0 24 ans \u00e9taient inscrits comme ch\u00f4meurs aux offices r\u00e9gionaux de placement (ORP), soit 60\u00a0% de plus qu'un an auparavant. 28\u00a0% d'entre eux \u00e9taient \u00e2g\u00e9s de moins de 20 ans. Le taux de ch\u00f4mage des 15 \u00e0 19 ans atteignait 3,7\u00a0% (ce qui correspond au taux de ch\u00f4mage g\u00e9n\u00e9ral); celui des 20 \u00e0 24 ans atteignait 6,0\u00a0%. On observe actuellement une pouss\u00e9e bien sup\u00e9rieure \u00e0 la moyenne du ch\u00f4mage des jeunes et le taux des 20 \u00e0 24 ans se situe donc lui aussi \u00e0 un niveau \u00e9lev\u00e9 qui n'avait plus \u00e9t\u00e9 observ\u00e9 depuis le d\u00e9but de l'ann\u00e9e 1997. \u00c0 fin janvier 1997, le taux de ch\u00f4mage g\u00e9n\u00e9ral s'\u00e9levait en effet \u00e0 5,7\u00a0%\u00a0; 2,9\u00a0% pour les 15 \u00e0 19 ans et 6,9\u00a0% pour les 20 \u00e0 24 ans. Il ne faut cependant pas oublier qu'en 1997 le taux de ch\u00f4mage \u00e9tait calcul\u00e9 sur la base du recensement de 1990. Or, pour des raisons d\u00e9mographiques et du fait de l'allongement de la dur\u00e9e de formation, la population active \u00e2g\u00e9e de 20 \u00e0 24 ans a diminu\u00e9 de 22\u00a0% de 1990 \u00e0 2000. Le taux de ch\u00f4mage officiel des jeunes en 1997 refl\u00e9tait donc imparfaitement la situation et le ph\u00e9nom\u00e8ne du ch\u00f4mage des jeunes \u00e9tait sous-estim\u00e9 par rapport \u00e0 aujourd'hui.
Formation achev\u00e9e/derni\u00e8re fonction exerc\u00e9e\u00a0: les ch\u00f4meurs de 15 \u00e0 24 ans se r\u00e9partissent comme suit entre les diverses fonctions cens\u00e9es\u00a0: sp\u00e9cialistes\u00a0: 39\u00a0%, auxiliaires\u00a0: 31\u00a0%, apprentis\u00a0: 19\u00a0%, \u00e9coliers et \u00e9tudiants\u00a0: 10,5\u00a0%, autres\u00a0: 0,5\u00a0%.
Nationalit\u00e9\u00a0: le taux de ch\u00f4mage moyen annuel des 15 \u00e0 24 ans est depuis 1996 2,5 \u00e0 3 fois plus \u00e9lev\u00e9 que celui des Suisses. Les \u00e9trangers sont plus expos\u00e9s que les Suisses aux fluctuations saisonni\u00e8res et conjoncturelles.
Sexe\u00a0: depuis 1994, les taux de ch\u00f4mage des hommes et des femmes sont rest\u00e9s relativement proches\u00a0; l'\u00e9cart oscillait entre 0,1 et 0,5\u00a0%. Le ch\u00f4mage des jeunes de sexe masculin est plus fortement influenc\u00e9 par les fluctuations saisonni\u00e8res. \u00c0 fin septembre 2003, le taux de ch\u00f4mage des femmes s'\u00e9levait \u00e0 4,5\u00a0% pour les 15 \u00e0 19 ans et \u00e0 6,3\u00a0% pour les 20 \u00e0 24 ans. Ces chiffres \u00e9taient respectivement de 3,0\u00a0% et 5,7\u00a0% pour les hommes. Le taux de ch\u00f4mage g\u00e9n\u00e9ral s'\u00e9levait \u00e0 3,6\u00a0% pour les hommes et \u00e0 3,9\u00a0% pour les femmes.
R\u00e9gion\u00a0: en Suisse romande et au Tessin, le ch\u00f4mage des jeunes a tendance \u00e0 reculer depuis un certain temps d\u00e9j\u00e0. Alors qu'en 1995 le taux de ch\u00f4mage moyen des 15 \u00e0 24 ans atteignait encore 7,2\u00a0% dans ces r\u00e9gions, il \u00e9tait descendu \u00e0 3,9\u00a0% en 2002 et a tendance \u00e0 se rapprocher du taux de ch\u00f4mage enregistr\u00e9 en Suisse al\u00e9manique. L'\u00e9cart entre le taux de ch\u00f4mage des jeunes et le taux g\u00e9n\u00e9ral n'est plus aujourd'hui que 1,1 point de pourcentage contre 4,4 en 1995.
La statistique du Secr\u00e9tariat d'\u00c9tat \u00e0 l'\u00e9conomie (SECO) fournit de son c\u00f4t\u00e9 des donn\u00e9es suppl\u00e9mentaires instructives sur la dur\u00e9e du ch\u00f4mage et l'\u00e9volution du pourcentage de jeunes ch\u00f4meurs parmi les ch\u00f4meurs\u00a0:
La dur\u00e9e moyenne du ch\u00f4mage des moins de 25 ans est actuellement de 130 jours. Elle est ainsi sensiblement inf\u00e9rieure \u00e0 celle des 25 \u00e0 55 ans (217 jours) et des plus de 55 ans (309 jours). Ces chiffres confirment que les jeunes sont nettement moins longtemps au ch\u00f4mage que les personnes des autres classes d'\u00e2ge. Ils sont donc aussi rarement touch\u00e9s par le ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e.
\u00c0 fin septembre 2003, e pourcentage de jeunes parmi les ch\u00f4meurs \u00e9tait de 19,3\u00a0%, soit l\u00e9g\u00e8rement moins \u00e9lev\u00e9e que dix ans auparavant.
2. Analyse et interpr\u00e9tation
L'\u00e9volution des chiffres du ch\u00f4mage est analys\u00e9e en Suisse au moyen de deux instruments diff\u00e9rents\u00a0: l'enqu\u00eate suisse sur la population active (ESPA) de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS) et la statistique des ch\u00f4meurs et demandeurs d'emploi inscrits du SECO. Ces deux statistiques sont compl\u00e9mentaires et ont chacune leurs forces et leurs faiblesses.
L'ESPA permet d'\u00e9tablir des comparaisons internationales sur le ch\u00f4mage, car l'OFS utilise exclusivement les d\u00e9finitions de l'Organisation internationale du travail. L'ESPA, qui est men\u00e9e une fois par an en Suisse, livre, depuis 1991, ses r\u00e9sultats au deuxi\u00e8me trimestre de l'ann\u00e9e. Les donn\u00e9es sont recens\u00e9es par sondage t\u00e9l\u00e9phonique aupr\u00e8s d'un \u00e9chantillon repr\u00e9sentatif, et les r\u00e9sultats obtenus par extrapolation des r\u00e9ponses de la population r\u00e9sidente permanente suisse. Toutefois, vu la taille limit\u00e9e de l'\u00e9chantillon, ces r\u00e9sultats ne se pr\u00eatent gu\u00e8re \u00e0 des analyses d\u00e9taill\u00e9es des caract\u00e9ristiques des ch\u00f4meurs. La notion de ch\u00f4meur et celle de population active servant respectivement de num\u00e9rateur et de d\u00e9nominateur dans le calcul du taux de ch\u00f4mage selon l'ESPA r\u00e9pondent aux d\u00e9finitions internationales.
La statistique du SECO sur les demandeurs d'emploi repose sur un recensement par d\u00e9nombrement exhaustif des personnes inscrites aux ORP. Cette exhaustivit\u00e9 a l'avantage de permettre des d\u00e9pouillements selon toutes sortes de caract\u00e9ristiques comme l'\u00e2ge, la r\u00e9gion, la branche, etc. Les ch\u00f4meurs inscrits sont un sous-ensemble des demandeurs d'emploi. La cat\u00e9gorie des demandeurs d'emploi non-ch\u00f4meurs comprend, entre autres, les personnes en situation de gain interm\u00e9diaire ou en programme d'emploi temporaire (elles ont un emploi), les personnes qui suivent une formation d'une certaine dur\u00e9e (elles ne sont pas disponibles imm\u00e9diatement pour le placement) et les personnes qui, pour d'autres motifs, ne sont pas sans emploi (elles ont encore un contrat de travail non r\u00e9sili\u00e9) ou ne sont pas disponibles pour le placement (pour cause de maladie, d'\u00e9cole de recrues, etc.). Les taux de ch\u00f4mage officiels du SECO sont calcul\u00e9s en utilisant pour d\u00e9nominateur les chiffres de la population active selon le recensement de la population effectu\u00e9 tous les dix ans. Jusqu'en d\u00e9cembre 1999, ces chiffres provenaient du recensement de 1990\u00a0; depuis janvier 2000 ils proviennent du recensement 2000.
Ces diff\u00e9rences conceptuelles entre les deux syst\u00e8mes font que les chiffres de l'OFS et ceux du SECO diff\u00e8rent forc\u00e9ment. La principale diff\u00e9rence est, dans la question qui nous occupe, que les chiffres de l'OFS englobent tant les ch\u00f4meurs inscrits que les ch\u00f4meurs non inscrits. Les 50 000 ch\u00f4meurs dont fait \u00e9tat la question se composent indistinctement, conform\u00e9ment aux d\u00e9finitions internationales, de ch\u00f4meurs inscrits et de ch\u00f4meurs non inscrits. Cela explique aussi pourquoi le nombre de ch\u00f4meurs selon l'OFS est sup\u00e9rieur \u00e0 celui recens\u00e9 par le SECO. La statistique du SECO recensait, au deuxi\u00e8me 2003, 23 203 ch\u00f4meurs \u00e2g\u00e9s de 15 \u00e0 24 ans. La diff\u00e9rence entre les deux statistiques est particuli\u00e8rement forte sur le ch\u00f4mage des jeunes, car une grande partie des jeunes sans emploi ne s'inscrivent pas aux ORP. L'int\u00e9r\u00eat financier \u00e0 s'inscrire est en effet moindre pour les jeunes que pour les travailleurs plus \u00e2g\u00e9s\u00a0: les premiers ont g\u00e9n\u00e9ralement un salaire assur\u00e9 plus faible que les seconds et, qui plus est, n'ont souvent pas encore charge de famille.
L'analyse de l'\u00e9volution du ch\u00f4mage selon la statistique du SECO montre que le ch\u00f4mage des jeunes augmente tr\u00e8s fortement lorsque la situation \u00e9conomique se d\u00e9grade. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne connu se confirme h\u00e9las une fois encore aujourd'hui (voir ce qui a \u00e9t\u00e9 dit au ch. 1). Il est imputable principalement \u00e0 cinq causes\u00a0:
1. Les travailleurs fra\u00eechement arriv\u00e9s sur le march\u00e9 du travail (donc principalement les jeunes) sont les premiers affect\u00e9s par l'arr\u00eat du recrutement.
2. Les jeunes poss\u00e8dent moins d'exp\u00e9rience professionnelle et ont moins de pratique dans l'entreprise dans laquelle ils travaillent\u00a0; de ce fait, ils ont plus de risques d'\u00eatre licenci\u00e9s.
3. Les jeunes ne sont pas encore solidement int\u00e9gr\u00e9s dans leur profession et sont encore plus ou moins \u00e0 la recherche de l'emploi qui leur convient le mieux. Le ch\u00f4mage de frottement, c'est-\u00e0-dire le temps perdu \u00e0 chercher un nouveau travail, est plus \u00e9lev\u00e9 parmi eux. La p\u00e9nurie de places d'apprentissage peut \u00e9galement accro\u00eetre le ch\u00f4mage des jeunes.
4. Les jeunes qui quittent volontairement le syst\u00e8me d'enseignement au terme de la scolarit\u00e9 obligatoire ont un faible niveau de qualification qui les rend plus vuln\u00e9rables encore au ch\u00f4mage.
5. Les jeunes qui cherchent \u00e0 travailler pendant les vacances ou \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de leurs \u00e9tudes sont compt\u00e9s comme demandeurs d'emploi dans la statistique de l'OFS. Or, ce genre d'offres d'emploi est le premier \u00e0 se rar\u00e9fier lorsque l'activit\u00e9 \u00e9conomique ralentit.
Cette \u00e9num\u00e9ration de causes - qu'il est impossible, faute d'enqu\u00eates d\u00e9taill\u00e9es, de hi\u00e9rarchiser - aide \u00e0 comprendre pourquoi le ch\u00f4mage des jeunes augmente en cas de ralentissement conjoncturel.
Les exp\u00e9riences faites dans les ann\u00e9es nonante montrent que, inversement, le ch\u00f4mage des jeunes tend \u00e0 d\u00e9cro\u00eetre tout aussi spectaculairement d\u00e8s que la conjoncture va mieux. Diff\u00e9rents facteurs, qui font la force des jeunes, jouent pleinement en leur faveur lorsque la demande de main-d'oeuvre augmente\u00a0:
1. des salaires normalement moins \u00e9lev\u00e9s et de surcro\u00eet souvent plus flexibles vers le bas (particuli\u00e8rement en ce qui concerne les salaires de d\u00e9part);
2. une relative mobilit\u00e9 g\u00e9ographique, du moins chez les jeunes qui n'habitent plus chez leurs parents\u00a0;
3. l'int\u00e9r\u00eat des employeurs \u00e0 engager des travailleurs poss\u00e9dant des connaissances fra\u00eeches et \u00e0 jour.
Il n'existe pas d'analyse d\u00e9taill\u00e9e du ch\u00f4mage des jeunes sur la base des donn\u00e9es de l'ESPA. Jusqu'en 2001, l'\u00e9chantillon \u00e9tait d'ailleurs trop petit pour autoriser ce genre d'analyse. Les chiffres du ch\u00f4mage des jeunes de l'OFS pour les ann\u00e9es ant\u00e9rieures \u00e0 2002 pourraient de ce fait souffrir d'inexactitudes dans les estimations et doivent par cons\u00e9quent \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9s avec prudence. Les donn\u00e9es pour l'ann\u00e9e 2003 ne sont pas encore disponibles, mais devraient \u00eatre publi\u00e9es cette ann\u00e9e encore.
Effet statistique \u00e0 retardement
Une p\u00e9nurie de places d'apprentissage peut \u00eatre une cause d'augmentation du ch\u00f4mage des jeunes. Nous l'avons d'ailleurs mentionn\u00e9e dans notre liste. Divers indices semblent n\u00e9anmoins indiquer que la p\u00e9nurie de places d'apprentissage n'est pas la principale responsable de l'augmentation actuelle du ch\u00f4mage des jeunes.
Premi\u00e8rement, le taux de ch\u00f4mage des jeunes de 15 \u00e0 19 ans est inf\u00e9rieur \u00e0 celui des 20 \u00e0 24 ans. Deuxi\u00e8mement, la proportion d'\u00e9coliers ou d'\u00e9tudiants parmi les ch\u00f4meurs de 15 \u00e0 24 ans est relativement faible, 10\u00a0% seulement. Enfin, si l'on consid\u00e8re la dur\u00e9e du ch\u00f4mage, on constate que les jeunes, d\u00e8s lors qu'ils sont inscrits \u00e0 un ORP, ont de fortes de chances de trouver assez rapidement une place d'apprentissage, une possibilit\u00e9 d'emploi ou une solution de rechange.
Les \u00e9tudes de la situation du march\u00e9 de l'emploi infirment \u00e9galement la th\u00e8se selon laquelle le haut niveau du ch\u00f4mage des jeunes est la cons\u00e9quence du manque de places d'apprentissage. Selon le barom\u00e8tre d'ao\u00fbt 2003, apr\u00e8s le recul de l'an dernier l'offre de places d'apprentissage est en l\u00e9g\u00e8re hausse cette ann\u00e9e. La proportion de places d'apprentissage vacantes est mont\u00e9e \u00e0 11\u00a0%, soit \u00e0 un niveau identique \u00e0 celui des ann\u00e9es 2000 et 2001 o\u00f9 la situation \u00e0 cet \u00e9gard \u00e9tait jug\u00e9e bonne.
Quant \u00e0 dire s'il pourrait y avoir un lien de cause \u00e0 effet entre la p\u00e9nurie de places d'apprentissage et la pouss\u00e9e actuelle du ch\u00f4mage des jeunes relev\u00e9e par la statistique de l'OFS, c'est pour l'heure chose impossible. Seule une analyse d\u00e9taill\u00e9e des donn\u00e9es de l'ESPA permettrait d'en savoir plus sur ce point.
L'observatoire du march\u00e9 du travail de Suisse orientale (\"Arbeitsmarktbeobachtung Ostschweiz, Aargau und Zug\") pr\u00e9pare une \u00e9tude sur le th\u00e8me du ch\u00f4mage des jeunes. Elle se concentrera sur deux questions\u00a0: les diff\u00e9rences r\u00e9gionales dans le ch\u00f4mage des jeunes et l'incidence des particularit\u00e9s r\u00e9gionales sur ces diff\u00e9rences.
3. Assurance-ch\u00f4mage (AC)
La palette de prestations offertes aux jeunes par l'assurance-ch\u00f4mage est constamment \u00e9largie et r\u00e9ajust\u00e9e aux nouvelles donn\u00e9es. Elle est accessible sans distinction aux assur\u00e9s suisses et \u00e9trangers. Divers projets et mesures tentent d'apporter des r\u00e9ponses sp\u00e9cifiques \u00e0 la probl\u00e9matique du ch\u00f4mage des jeunes.
- Les assur\u00e9s ont la possibilit\u00e9 d'accomplir des stages professionnels dans les administrations publiques ou des entreprises du secteur priv\u00e9. Ces stages leur permettent d'acqu\u00e9rir une premi\u00e8re exp\u00e9rience professionnelle propre \u00e0 les aider \u00e0 trouver plus facilement du travail. L'AC prend en charge 75\u00a0% des frais de salaire et l'employeur les 25\u00a0% restants, mais au minimum 500 francs.
- Le projet \"Fondation CH\" a pour mission de trouver des places de stage dans une autre r\u00e9gion linguistique de Suisse, par \u00e9change entre les entreprises, pour les jeunes ch\u00f4meurs sortant d'apprentissage. Les participants travaillent \u00e0 80\u00a0% dans l'entreprise et suivent un cours de langue le reste du temps. La \"Fondation CH\" offre 18 places de stage.
- L'AC subventionne depuis 1996 une mesure intitul\u00e9e \"semestre de motivation\" (semo). Ce sont des programmes d'emploi temporaire sp\u00e9ciaux destin\u00e9s aux jeunes qui sortent du syst\u00e8me d'enseignement sans formation ou qui ont interrompu leur apprentissage et qui n'ont pas encore d'id\u00e9e pr\u00e9cise sur leur avenir professionnel. Le semo d\u00e9veloppe les comp\u00e9tences sociales de ces jeunes et leur offre aussi la possibilit\u00e9 de combler certaines lacunes de formation (p. ex. dans leurs connaissances linguistiques). Mais son but premier est de les aider \u00e0 trouver une formation ou un apprentissage.
- Il convient de mentionner encore deux autres mesures de l'AC\u00a0: les entreprises d'entra\u00eenement (but\u00a0: acquisition d'exp\u00e9rience professionnelle dans un environnement proche de la r\u00e9alit\u00e9) et les stages de formation (but\u00a0: am\u00e9lioration des connaissances professionnelles dans un domaine pr\u00e9cis).
- La \"Schweizerische Ost-Management Stiftung\" organise, sur mandat de la Conf\u00e9d\u00e9ration, des stages aupr\u00e8s de l'administration g\u00e9n\u00e9rale de la Conf\u00e9d\u00e9ration, des CFF, de la Poste ou de Swisscom pour les ch\u00f4meurs sortant d'apprentissage. Le nombre de places offertes par ce programme a \u00e9t\u00e9 port\u00e9 cette ann\u00e9e \u00e0 50, contre 15 l'an dernier, et devrait passer \u00e0 70 l'an prochain.
Programme pour les ex-apprenti(e)s sans emploi de l'administration f\u00e9d\u00e9rale
Le programme destin\u00e9 aux ex-apprenti(e)s sans emploi de l'administration f\u00e9d\u00e9rale a \u00e9t\u00e9 suspendu par l'Office f\u00e9d\u00e9ral du personnel, pour des raisons financi\u00e8res et, pour la m\u00eame raison, ne sera pas r\u00e9activ\u00e9 dans l'imm\u00e9diat.
Offre de places d'apprentissage
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est d\u00e9j\u00e0 intervenu pour rem\u00e9dier \u00e0 la p\u00e9nurie de places d'apprentissage en instituant la \"Task Force Places d'apprentissage 2003\". Celle-ci a propos\u00e9 une s\u00e9rie de mesures dont une partie ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es.
- Le 30 avril, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9cid\u00e9 de cr\u00e9er 100 nouvelles places d'apprentissage, dont une partie pour la rentr\u00e9e 2003 et les autres pour la rentr\u00e9e 2004.
- A titre de mesure d'urgence, des promoteurs de places d'apprentissage financ\u00e9s par la Conf\u00e9d\u00e9ration ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9s dans divers cantons o\u00f9 le march\u00e9 des places d'apprentissage \u00e9tait particuli\u00e8rement tendu depuis plus d'un an.
- Par ailleurs, des cr\u00e9dits ont \u00e9t\u00e9 allou\u00e9s pour cr\u00e9er des r\u00e9seaux d'entreprises formatrices afin d'aider en particulier les petites et moyennes entreprises \u00e0 s'unir pour offrir des places d'apprentissage.
- Malgr\u00e9 les r\u00e9cents signes de d\u00e9tente observ\u00e9s sur le march\u00e9 des places d'apprentissage (voir le barom\u00e8tre des places d'apprentissage d'ao\u00fbt 2003), il y a lieu de pr\u00e9sumer, notamment pour des raisons d\u00e9mographiques, que la situation ne s'am\u00e9liorera gu\u00e8re en 2004 car les jeunes en \u00e2ge d'arriver sur le march\u00e9 des places d'apprentissage seront plus nombreux. C'est la raison pour laquelle la Task Force Places d'apprentissage a propos\u00e9 de d\u00e9gager un nouveau cr\u00e9dit de 2,3 millions de francs pour cr\u00e9er des places d'apprentissage suppl\u00e9mentaires. Le programme comporte un soutien financier aux instruments suivants\u00a0:
1. celui, rapide et efficace, des promoteurs de places d'apprentissage\u00a0; il s'agit de personnalit\u00e9s connues de l'\u00e9conomie r\u00e9gionale qui mettent \u00e0 profit leur r\u00e9seau de relations pour encourager les entreprises \u00e0 cr\u00e9er des places d'apprentissage suppl\u00e9mentaires\u00a0;
2. les r\u00e9seaux d'entreprises formatrices dans lesquel les entreprises s'unissent pour offrir des places d'apprentissage\u00a0;
3. le placement et l'encadrement\u00a0: des sp\u00e9cialistes signalent syst\u00e9matiquement les places vacantes aux jeunes qui n'en ont pas trouv\u00e9, les conseillent et les placent dans des entreprises.
Le programme pr\u00e9voit, \u00e0 titre de mesure d'accompagnement, de d\u00e9velopper le marketing des places d'apprentissage. Il s'agira d'expliquer en particulier aux personnes de culture \u00e9trang\u00e8re l'importance d'une vraie formation professionnelle.
Cr\u00e9dit pour la promotion de l'int\u00e9gration des \u00e9trangers
En dehors de l'assurance-ch\u00f4mage, la Conf\u00e9d\u00e9ration a allou\u00e9 un cr\u00e9dit pour la promotion de l'int\u00e9gration des \u00e9trangers g\u00e9r\u00e9 par l'Office f\u00e9d\u00e9ral de l'immigration, et l'int\u00e9gration de l'\u00e9migration). Ce cr\u00e9dit a \u00e9t\u00e9 budg\u00e9t\u00e9 \u00e0 12,5 millions de francs pour 2003. Le deuxi\u00e8me programme de promotion de l'int\u00e9gration des \u00e9trangers cr\u00e9\u00e9 par la Conf\u00e9d\u00e9ration (2004-2007) change l'ordre des priorit\u00e9s et d\u00e9finit quatre nouveaux points forts\u00a0: encourager la compr\u00e9hension, ouvrir les institutions, d\u00e9velopper des centres de comp\u00e9tences, innover et garantir la qualit\u00e9.
R\u00e9ponse du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1069804800000)\/","SubmittedBy":"Strahm Rudolf","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquid\u00e9","BusinessStatusDate":"\/Date(1069804800000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement de l'\u00e9conomie, de la formation et de la recherche","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"15","Category":null,"Modified":"\/Date(1779236801890)\/","SubmissionDate":"\/Date(1065052800000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4620,"SubmissionLegislativePeriod":46,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"\u00c9conomie"}}