Alla domanda 1
Gi\u00e0 oggi l'UFAFP controlla, sulla base dell'ordinanza sul traffico dei rifiuti speciali (OTRS), l'esportazione di rifiuti speciali. Conformemente alle decisioni dell'OCSE vengono inoltre controllate anche le esportazioni di masse di rifiuti problematici, quali ad esempio il legno usato o la farina animale. L'esportazione \u00e8 autorizzata solo se il trattamento previsto all'estero sar\u00e0 effettuato nel rispetto dell'ambiente e se gli Stati importatori sono membri dell'OCSE.
L'OTRS, in vigore da diciassette anni, \u00e8 attualmente oggetto di una revisione totale volta ad adeguarne le prescrizioni alle mutate basi giuridiche nonch\u00e9 ai nuovi accordi internazionali ed al progresso tecnico registrato in questi anni. Essa verr\u00e0 pertanto sostituita dall'ordinanza sul traffico dei rifiuti (OTRif), che, secondo le previsioni, entrer\u00e0 in vigore nel 2005. Accanto ai \"rifiuti speciali\", la nuova ordinanza introdurr\u00e0 anche un'ulteriore categoria di rifiuti, ovvero \"altri rifiuti soggetti all'obbligo di controllo\", che comprender\u00e0, tra l'altro, i pneumatici usati. In seguito alle frequenti irregolarit\u00e0 riscontrate nei processi di smaltimento dei rifiuti sia in Svizzera che all'estero, in futuro le aziende operanti nel settore dovranno disporre dell'autorizzazione del Cantone. Le esportazioni saranno inoltre soggette al controllo dell'UFAFP. I pneumatici usati non riutilizzabili potranno essere esportati solo se lo smaltimento previsto all'estero risulter\u00e0 conforme a determinati requisiti ecologici. L'obiettivo della nuova normativa \u00e8 quello di garantire, sia a livello nazionale che all'estero, uno smaltimento dei pneumatici usati compatibile con l'ambiente.
Alla domanda 2
Le nuove disposizioni previste dall'OTRif mirano ad impedire, sia in Svizzera sia in caso di esportazione all'estero, forme di smaltimento inadeguate e non compatibili con l'ambiente. Ai sensi dell'OTRif, gli esportatori e le aziende di smaltimento hanno inoltre l'obbligo di notificare le quantit\u00e0 di pneumatici usati trattate o esportate, il che rende possibile un controllo da parte dei Cantoni.
La raccolta ed il trasporto dei pneumatici usati costano. Al fine di coprire tali costi di smaltimento, il settore dei pneumatici prevede di introdurre su base volontaria dei contributi anticipati per il riciclaggio, che saranno compresi nei prezzi di vendita. Considerato l'ampio sostegno su cui pu\u00f2 contare questo modello di finanziamento, ci sono attualmente buone possibilit\u00e0 che esso venga attuato con successo. Il Consiglio federale ritiene pertanto che, almeno per il momento, non vi sia alcuna ragione per disporre, tramite ordinanza, l'applicazione di tasse anticipate per lo smaltimento dei pneumatici usati. Qualora tuttavia, contrariamente alle aspettative, il contributo volontario dovesse fallire, il Governo potr\u00e0 applicare sui pneumatici tali tasse anticipate basandosi sulla LPAmb.
Considerata la situazione del mercato e visti i progetti promossi dal settore privato, inoltre, esistono buone possibilit\u00e0 che venga sviluppato entro breve termine, e senza incentivi specifici, un nuovo processo di riciclaggio.
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