Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di verificare ed eventualmente modificare la formula per il calcolo del fattore congiunturale k applicabile al freno all'indebitamento in vista del prossimo programma di sgravio nonch\u00e9 di una futura ripresa economica al fine di evitare che un'espansione economica sia stroncata sul nascere.
","ReasonText":"Il principio del freno all'indebitamento \u00e8 stato ampiamente approvato dal popolo e deve quindi essere applicato. Il popolo non si \u00e8 tuttavia pronunciato sulla forma concreta che questo freno dovr\u00e0 assumere, in particolare per quanto riguarda il fattore congiunturale (k).
Se da un lato, la formula attuale di questo fattore permette di affrontare un rallentamento congiunturale grazie a un innalzamento del deficit, dall'altro richiede una rigida disciplina budgetaria in una fase di ripresa economica. Considerato che la Confederazione \u00e8 un investitore importante, la suddetta formula pu\u00f2 quindi stroncare sul nascere una ripresa o per lo meno rallentarla.
Occorre quindi rimediare a questo inconveniente. \u00c8 sicuramente possibile impostare la formula in modo tale che in fasi di congiuntura favorevole non si sia costretti a risparmiare troppo pur mantenendo un ampio spazio di manovra in fasi di congiuntura debole.
Possibile impostazione:
Per p > 0 k = 1/(1-p)
Per p 0 k = 1/(1-0,5p)
Ad es. |p| = 0,006
k = 1/0,994 ~ 1,006 (in fasi di congiuntura debole)
k = 1/1,003 ~ 0,997 (in fasi di buona congiuntura)
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Lo scorso anno il Consiglio federale ha verificato la modalit\u00e0 di calcolo del fattore congiunturale e, rispetto alla formula tradizionale, ha preferito un metodo leggermente diverso. Nella sua scelta, ha tenuto conto della critica secondo cui il fattore congiunturale non reagiva abbastanza energicamente a cambiamenti congiunturali a breve termine. In caso di attenuazione della crescita, il nuovo metodo permette deficit congiunturali tendenzialmente pi\u00f9 elevati; allo stesso tempo, per\u00f2, prevede maggiori eccedenze in caso di ripresa congiunturale. Il fattore congiunturale reagisce quindi in modo pi\u00f9 sensibile ai cambiamenti della crescita economica.
L'autore della mozione chiede che la formula per il calcolo del fattore congiunturale sia modificata in modo tale da ridurre le eccedenze previste dal freno all'indebitamento in periodi economicamente favorevoli e, allo stesso tempo, permettere un maggiore deficit in periodi economicamente difficili. A medio-lungo termine, una tale modifica comporta disavanzi sistematici e la perequazione del bilancio prevista dalla Costituzione federale non sarebbe quindi garantita. Se, nell'arco di un ciclo congiunturale, i deficit non sono compensati nella giusta misura dalle eccedenze, ci\u00f2 determina, nel tempo, un aumento dell'indebitamento del conto finanziario.
Il freno all'indebitamento, nella sua forma attuale, non soffoca la ripresa economica. Al contrario, esso ammette deficit congiunturali fino al 2004 dato che il prodotto interno lordo continua a seguire la tendenza prevista. La ripresa, per\u00f2, \u00e8 gi\u00e0 cominciata nel 3\u00b0 trimestre del 2003 e, in base alle previsioni della maggior parte degli economisti, continuer\u00e0 ad accelerarsi nel corso del 2004. In altre parole, il freno all'indebitamento nella fase iniziale della ripresa ammette ancora deficit congiunturali.
Il Consiglio federale \u00e8 consapevole della necessit\u00e0 di una politica finanziaria compatibile con la congiuntura. Per questo, il deficit strutturale presente all'introduzione del freno all'indebitamento non potr\u00e0 essere eliminato in una sola mossa, ma piuttosto in varie tappe, di qui al 2006, sulla base di un limite massimo di spesa pi\u00f9 elevato fissato con un piano di abbattimento vincolante.
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