Ad domanda 1
Il Consiglio federale si \u00e8 gi\u00e0 espresso esplicitamente riguardo alle persecuzioni non statali il 12 settembre 2001 in risposta alle interpellanze Beerli (CS 01.3366 Ip.) e Heberlein (CN 01.3352 Ip.), come anche nel messaggio relativo alla modifica della legge sull'asilo del 4 settembre 2002 (02.060, capitolo 1.2.4). Si \u00e8 pronunciato in favore del cambiamento di prassi proposto dall'Ufficio federale dei rifugiati (UFR). Parallelamente ha dato al Parlamento la possibilit\u00e0 di dibattere questa problematica nell'ambito della revisione legislativa in corso. Per il momento l'UFR non ha modificato la propria prassi in materia, ma ha continuato ad osservare attentamente gli sviluppi a livello internazionale. Da allora, tutti gli Stati dell'Unione europea (UE) tranne la Germania applicano la teoria della protezione. Alla fine di aprile 2004, nell'ambito dell'armonizzazione del diritto in materia d'asilo nell UE, il Consiglio \"Giustizia e affari interni\" dell'UE ha adottato la direttiva concernente le norme minime per la qualifica di rifugiato o di persona bisognosa di protezione internazionale a cittadini di Stati terzi o apolidi. Nella direttiva viene menzionata in modo esplicito la rilevanza della persecuzione non statale per la protezione dei rifugiati.
L'UFR segue costantemente l'evoluzione della situazione ed ha il compito di chiedere una modifica della prassi, quando questa s'imporr\u00e0. Nel frattempo, le persone seriamente minacciate di persecuzioni non statali continueranno ad essere protette in Svizzera tramite l'ammissione provvisoria per inammissibilit\u00e0 o inesigibilit\u00e0 del rinvio.
Ad domanda 2
N\u00e9 la legge sull'asilo (LAsi, RS 142.31), n\u00e9 la Convenzione del 1951 sullo statuto dei rifugiati limitano la nozione di autore della persecuzione. I limiti odierni sono stati definiti dalla prassi di per s\u00e9 suscettibile di evolvere in funzione delle nuove realt\u00e0.
Conseguentemente, non \u00e8 necessaria una modifica legislativa per il riconoscimento delle persecuzioni non statali. Qualora il Parlamento ritenesse necessario un disciplinamento legale esplicito, esso dovrebbe avvenire nell'ambito della legge sull'asilo. In occasione della sessione speciale di maggio 2004, nell'ambito del dibattito sulla revisione parziale della legge sull'asilo il Consiglio nazionale vi ha tuttavia rinunciato.
Ad domanda 3
L'UFR, come il Consiglio federale, d\u00e0 grande importanza alla trasparenza in questo ambito, cos\u00ec come menzionato nel precitato messaggio del 4 settembre 2002. Pertanto i parlamentari possono trattare la questione del riconoscimento delle persecuzioni non statali durante le deliberazioni sulla revisione parziale della LAsi (RS 142.31), oppure chiedere precisazioni. Il Consiglio federale non si oppone a un dibattito o a un preciso disciplinamento formale della questione, anche se in questo pu\u00f2 celarsi l'inconveniente di un'assenza di flessibilit\u00e0.
Ad domanda 4
Una volta che il Consiglio federale avr\u00e0 preso una decisione, il DFGP dovr\u00e0 attenervisi.
Risposta del Consiglio federale.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1084838400000)\/","SubmittedBy":"Heberlein Trix","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1086566400000)\/","ResponsibleDepartment":5,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento di giustizia e polizia","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFGP","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"2811","Category":null,"Modified":"\/Date(1690541265783)\/","SubmissionDate":"\/Date(1078185600000)\/","SubmissionCouncil":2,"SubmissionCouncilName":"Consiglio degli Stati","SubmissionCouncilAbbreviation":"CS","SubmissionSession":4702,"SubmissionLegislativePeriod":47,"FirstCouncil1":2,"FirstCouncil1Name":"Consiglio degli Stati","FirstCouncil1Abbreviation":"CS","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Migrazione"}}