Il Consiglio federale deve avviare immediatamente la revisione della legge sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN) per quanto riguarda l'istituzione di parchi nazionali e naturali d'importanza nazionale nonch\u00e9 approvare e trasmettere al Parlamento il progetto di legge gi\u00e0 elaborato.
","ReasonText":"Da molto tempo, ambienti legati alla protezione della natura e del paesaggio nonch\u00e9 allo sviluppo regionale chiedono che la legge sulla protezione della natura e del paesaggio sia integrata con disposizioni concernenti l'istituzione e la promozione di zone protette e che vengano create le basi giuridiche necessarie a tal fine. In 40 regioni svizzere, distribuite su tutto il territorio nazionale, la popolazione, i comuni e le corporazioni regionali (tra cui, in particolare, le cerchie legate al turismo ecologico) stanno attualmente valutando lo sviluppo di progetti relativi alla creazione di parchi. L'obiettivo \u00e8 quello di includere la protezione della natura e del paesaggio nel processo di elaborazione dell'economia regionale, in conformit\u00e0 al principio fondamentale dello sviluppo sostenibile. Questo tema (classico approccio \"bottom up\", ovvero \"dal basso verso l'alto\") \u00e8 stato ripreso da numerosi interventi parlamentari, con i quali la Confederazione \u00e8 stata esortata a creare una base legale per l'introduzione dei label parco.
In tale contesto, e come gi\u00e0 annunciato nel programma di legislatura 1999-2003, nel settembre del 2002 il Consiglio federale ha inviato in consultazione, presso i partiti politici e le organizzazioni interessate, un progetto di revisione parziale della LPN, nel quale il DATEC definiva esplicitamente i parchi naturali \"uno strumento d'incentivazione importante per l'economia regionale\", capace di conciliare protezione della natura e promozione economica nonch\u00e9 di creare nuovi posti di lavoro proprio nelle regioni periferiche e di montagna. In molte regioni di montagna la natura rappresenta l'unica risorsa che, alla stregua di un capitale, pu\u00f2 essere sfruttata anche in maniera sostenibile. In diversi Paesi, quali ad esempio la Francia, l'Italia e la Germania, inoltre, l'istituzione di parchi nazionali e naturali \u00e8 risultata vantaggiosa dal punto di vista economico, sociale ed ecologico. E anche i progetti finora elaborati in Svizzera, ad esempio quelli relativi alla Valle di Muggio in Ticino o al sentiero Stockalper sul Sempione, si sono rivelati delle fonti di valore aggiunto.
Fino ad oggi sono stati ideati pi\u00f9 o meno 40 progetti concreti, distribuiti in numerose regioni (parco regionale del Chasseral, parco del Giura vodese, parco Ela, parco di ricerca naturale Schw\u00e4galp/S\u00e4ntis ed altri). Si tratta esclusivamente di iniziative locali, per le quali \u00e8 gi\u00e0 stato svolto un enorme lavoro preliminare ed al cui finanziamento hanno contribuito anche i comuni, i cantoni e la Confederazione (Regio Plus). Per questa ragione, i risultati della procedura di consultazione, pubblicati nel luglio del 2003, sono stati molto positivi.
L'11 febbraio 2004 il Consiglio federale avrebbe dovuto trattare ed adottare il messaggio relativo alla revisione della legge sulla protezione della natura e del paesaggio. Invece, il 25 febbraio ha stralciato la revisione parziale della LPN dal programma di legislatura 2004-2007, motivando la sua decisione con considerazioni di carattere finanziario. \u00c8 tuttavia necessario ricordare a questo proposito che, secondo quanto affermato dal consigliere federale Moritz Leuenberger, i costi previsti per l'attuazione di detta revisione, ovvero 10 milioni di franchi all'anno, non costituirebbero delle spese supplementari per la Confederazione, in quanto verrebbero coperti mediante una ridistribuzione dei fondi all'interno del DATEC.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Quando, a met\u00e0 del 2003, ha conferito il mandato per l'elaborazione del progetto di legge e del messaggio concernenti la revisione della legge federale del 1\u00b0 luglio 1966 sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN; RS 451) ai fini dell'istituzione di parchi naturali e paesaggistici, il Consiglio federale non poteva ancora prevedere la gravit\u00e0 del rapido e progressivo deterioramento delle finanze federali. Da allora, la situazione \u00e8 notevolmente cambiata: il freno all'indebitamento ed il piano previsto dalla legge sulle finanze della Confederazione per l'abbattimento del disavanzo strutturale entro il 2007 richiedono ora un efficace risanamento del bilancio dello Stato. In tale contesto, secondo il governo sarebbe incoerente annunciare da un lato programmi di sgravio e rinunce a determinati compiti e creare dall'altro nuovi compiti federali. La revisione della LPN \u00e8 stata pertanto respinta e stralciata dal programma di legislatura 2003-2007 del Consiglio federale.
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