Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di completare le disposizioni della Costituzione federale concernenti l'obbligo di prestare servizio militare, in modo che tutti gli uomini siano per principio tenuti ad assolvere l'obbligo di prestare servizio o in ambito militare o nella protezione civile oppure in ambito civile. A livello di effettivi deve essere garantito prioritariamente l'adempimento della missione dell'esercito svizzero.
","ReasonText":"Troppi giovani svizzeri riescono a farsi dispensare dall'obbligo di prestare servizio ricorrendo a ragioni mediche e si limitano a fornire unicamente un contributo finanziario. La parit\u00e0 di trattamento per quanto concerne l'obbligo di prestare servizio militare non \u00e8 quindi garantita: questa situazione suscita riprovazione sia nei diretti interessati che nell'opinione pubblica. Un obbligo generale di prestare servizio o nell'esercito o nella protezione civile, oppure nei servizi sociali, oppure ancora in altri impieghi civili a servizio della collettivit\u00e0, porrebbe le basi affinch\u00e9 anche la maggior parte delle persone inabili al servizio possano - dopo aver assolto un'appropriata istruzione di base tecnica - fornire un adeguato contributo a favore della collettivit\u00e0. Per mezzo dell'introduzione dell'obbligo generale di prestare servizio si rimedierebbe all'assenza di una reale parit\u00e0 di trattamento per quanto concerne l'obbligo di prestare servizio militare. Un tale obbligo generale di prestare servizio \u00e8 nell'interesse dello Stato. Le carenze di personale in diversi settori (cure, servizi sociali ecc.) verrebbero eliminate efficacemente.
Per le cittadine svizzere l'adempimento di qualsivoglia servizio deve continuare a svolgersi su base volontaria.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Accettando nel 1999 la nuova Costituzione federale, il popolo svizzero si \u00e8 pronunciato a favore del principio di milizia, delle missioni dell'esercito e dell'obbligo di prestare servizio militare per tutti gli uomini svizzeri (obbligo generale di prestare servizio militare). Esso ha confermato tale base costituzionale del nostro esercito nel 2003, approvando la revisione della legge militare. Per il Consiglio federale non vi \u00e8 pertanto alcun motivo di rimettere in discussione il servizio militare quale base dell'indipendenza e della neutralit\u00e0 del nostro Paese e di sostituirlo con un obbligo generale di prestare servizio.
La quota di idoneit\u00e0 al servizio militare al momento del reclutamento per l'esercito si situa attualmente attorno al 62%. Di conseguenza, il Consiglio federale considera che la parit\u00e0 di trattamento per quanto concerne l'obbligo di prestare servizio militare \u00e8 sufficientemente garantita poich\u00e9, in seguito al nuovo sistema di reclutamento, il numero di reclute che devono essere riformate nel corso del loro servizio \u00e8 sensibilmente inferiore rispetto al passato. Poich\u00e9 attualmente l'obbligo di prestare servizio \u00e8 adempiuto di regola gi\u00e0 a 30 anni invece che a 42, si pu\u00f2 ritenere che in futuro vi sar\u00e0 un minor numero di militari riformati durante i corsi di ripetizione. La disponibilit\u00e0 a prestare servizio dei giovani cittadini svizzeri \u00e8 tuttora intatta. Il Consiglio federale non ha alcun motivo per credere che i giovani soggetti all'obbligo di leva riescano a farsi dispensare facilmente dall'obbligo di prestare servizio ricorrendo a ragioni mediche come viene suggerito nella motivazione della mozione.
L'obbligo generale di prestare servizio deriva dalla concezione ormai superata di un impiego di tutte le forze disponibili ordinato dallo Stato. Tuttavia, attualmente l'obiettivo non pu\u00f2 essere quello di gravare il maggior numero di cittadini con un obbligo generale di prestare servizio adducendo come pretesto l'equit\u00e0. Al contrario, si tratta piuttosto di limitare l'obbligo di prestare servizio ai settori che lo Stato non pu\u00f2 coprire in altro modo. Ci\u00f2 concerne in primo luogo il servizio militare e il servizio di protezione civile, le cui durate devono inoltre essere ragionevoli e proporzionate.
Questo parere \u00e8 pure stato sostenuto dalla \"Commissione di studio sull'obbligo generale di prestare servizio\". Nel 1996 essa ha raccomandato al Consiglio federale di rinunciare all'introduzione di un obbligo generale di prestare servizio e di rielaborare l'attuale legge militare nel senso di un'equiparazione dell'obbligo di prestare servizio nell'esercito e nella protezione civile. Gli articoli 57-61 della nuova Costituzione federale, le riforme dell'esercito e della protezione della popolazione nonch\u00e9 l'ammodernamento del reclutamento tengono conto di tale istanza. Con la tassa d'esenzione dall'obbligo militare si cerca inoltre di garantire, nel limite del possibile, la parit\u00e0 di trattamento per quanto concerne l'obbligo di prestare servizio militare. Al riguardo, il Consiglio federale pu\u00f2 anche ipotizzare un'ulteriore aumento di tale tassa. Essa dovrebbe per\u00f2 rimanere ragionevole e proporzionata.
Infine, anche importanti motivi di ordine economico depongono a sfavore dell'introduzione di un obbligo generale di prestare servizio. Non sarebbe infatti appropriato voler risolvere il problema della carenza di personale nel settore della sanit\u00e0 mediante la creazione di un'offerta artificiale imposta. Il servizio militare e il servizio di protezione civile si distinguono dagli altri generi di servizio proprio per il fatto che sono prestati in maniera neutrale rispetto al mercato. Essi non possono pertanto esercitare alcuna pressione sui salari delle persone occupate. Tale effetto sarebbe tuttavia inevitabile se, nel quadro di un obbligo generale di prestare servizio, dei giovani lavoratori fossero assegnati al settore della sanit\u00e0 a condizioni non conformi al mercato.
Se i giovani cittadini vogliono servire la comunit\u00e0 oltre l'obbligo di prestare servizio militare o anche in caso di inabilit\u00e0 al servizio militare, possono farlo in qualsiasi momento su base volontaria e a titolo gratuito oppure ricorrendo al mercato del lavoro. L'introduzione di un ulteriore obbligo statale non \u00e8 n\u00e9 necessario n\u00e9 motivante.
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