Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di rafforzare il pi\u00f9 rapidamente possibile il Corpo delle guardie di confine con 200 - 300 professionisti, in modo da garantire una quantit\u00e0 di controlli adeguata alla situazione.
","ReasonText":"La risposta del Consiglio federale alla mozione Schl\u00fcer (04.3555), che trattava lo stesso argomento, non \u00e8 convincente. N\u00e9 il programma di sgravio 2003 n\u00e9 il piano di rinuncia ai compiti del Consiglio federale giustificano le lacune in materia di sicurezza al confine causate dalla sottodotazione di personale del Corpo delle guardie di confine. Garantire la sicurezza della popolazione \u00e8 e rimane il compito pi\u00f9 importante dello Stato.
Gi\u00e0 nel 2003 la Commissione della politica di sicurezza del Consiglio degli Stati era del parere che si sarebbe dovuto aumentare l'effettivo del Cgcf di 290 posti in modo da garantire una quantit\u00e0 di controlli adeguata alla situazione. Manifestamente ci\u00f2 \u00e8 stato dimenticato.
Per garantire la sicurezza della popolazione \u00e8 necessario aumentare subito in modo considerevole gli effettivi. I danni causati da una quantit\u00e0 di controlli non pi\u00f9 adeguata alla situazione sarebbero quasi irrisolvibili poich\u00e9 ci vorrebbero anni per correggere il tiro.
Con l'accordo di Schengen, al quale il Consiglio federale intende aderire, le lacune nel campo della sicurezza risulterebbero ancora pi\u00f9 gravi. Secondo il parere del ministro degli interni bavarese G\u00fcnther Beckstein in Baviera le cosiddette indagini nelle retrovie (pattuglie nell'hinterland) hanno consentito di raggiungere una quantit\u00e0 di controlli sufficiente solamente quadruplicando gli effettivi degli organi di polizia e di controllo. Chi dovr\u00e0 pagare tutto ci\u00f2, nessuno lo sa. E poich\u00e9 la Commissione europea intende vietare anche le indagini nelle retrovie, perch\u00e9 in contraddizione con la libert\u00e0 di circolazione, il deficit nel campo della sicurezza sarebbe totale.
Sopprimendo rapidamente la discutibile missione della Swisscoy in Kosovo, che costa ogni anno circa 50 milioni di franchi, si potrebbe rimediare al bisogno urgente di effettivi per il Corpo delle guardie di confine senza costi supplementari.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"I bisogni di personale nel campo della sicurezza sono molteplici. Tuttavia, il risanamento delle finanze federali \u00e8 un obiettivo prioritario del Consiglio federale e del Parlamento. Esso \u00e8 raggiungibile solo se anche nell'ambito dei costi del personale vengono realizzati sgravi sostanziali del bilancio federale. Tali misure interessano per principio anche l'amministrazione delle dogane e il Cgcf, il quale con le misure di risanamento da trasporre entro il 2008 dovrebbe ridurre il suo effettivo.
Nel decreto federale che approva e traspone gli accordi bilaterali conclusi con l'UE per l'adesione della Svizzera a Schengen e Dublino del 17 dicembre 2004 si afferma tuttavia che il Cgcf manterr\u00e0 almeno l'effettivo di personale al 31 dicembre 2003.
Il Cgcf continuer\u00e0 inoltre ad essere parzialmente rafforzato con membri dell'Esercito. Nel mese di gennaio del 2005 il Capo dell'Esercito e il direttore generale delle dogane hanno concluso una convenzione quadro che disciplina in mode dettagliato detto impiego.
Al fine di ottimizzare ulteriormente l'efficienza e la flessibilit\u00e0 \u00e8 attualmente in corso un progetto di riorganizzazione del Cgcf. La conclusione della pianificazione della trasposizione \u00e8 prevista per la fine di marzo del 2005.
In generale, il Cgcf cerca costantemente di migliorare i suoi interventi (controlli doganali e delle persone) in modo attivo. A tal fine occorre potenziare la gestione delle informazioni tramite appositi strumenti (quali lo schema della situazione e la griglia di ricerca), la priorit\u00e0 dei controlli, la coordinazione dei provvedimenti a livello nazionale nonch\u00e9 la collaborazione con i partner svizzeri ed esteri.
Occorre comunque sottolineare che un'eventuale adesione della Svizzera a Schengen / Dublino fornisce sia alla polizia sia al Cgcf altri strumenti per accrescere la sicurezza, aumentare l'efficienza nel campo della ricerca di criminali nonch\u00e9 impedire la migrazione illegale.
Una chiusura ermetica dei confini svizzeri sarebbe impossibile anche con un massiccio rafforzamento del personale e non sarebbe auspicabile per un Paese aperto e democratico come la Svizzera.
Il Consiglio federale non condivide l'opinione dell'autore della mozione per quanto riguarda la missione della Swisscoy in Kosovo. Grazie all'intervento sul posto, la missione contribuisce a consolidare la pace e la stabilit\u00e0 nel Paese. Ci\u00f2 costituisce una condizione decisiva per un rientro sicuro dei rifugiati.
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