Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di procedere ai necessari adeguamenti delle basi legali affinch\u00e9 i trasporti di prodotti agricoli di base svizzeri (inclusi bestiame e latte), sui tragitti tra le fattorie e le aziende di trasformazione, vengano esonerati il pi\u00f9 presto possibile dalla tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni TTPCP.
","ReasonText":"Il Consiglio federale raccomanda all'agricoltura svizzera di contrastare la caduta dei prezzi dimostrando iniziativa propria e abbassando i costi. Dal canto suo, il settore agricolo svizzero ha gi\u00e0 intrapreso enormi sforzi, esaurendo praticamente il potenziale di risparmio. Il processo in corso presso l'OMC espone l'agricoltura svizzera a una pressione esterna mentre, sul piano interno, i suoi sforzi vengono immediatamente vanificati da nuove norme e regolamentazioni federali e cantonali.
La tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP), votata dal popolo e dai cantoni il 27 settembre 1998, \u00e8 incompatibile con l'obiettivo fissato dal Consiglio federale di ridurre i costi di produzione. La TTPCP riscossa sui trasporti tra le fattorie e le aziende di trasformazione costa milioni di franchi all'agricoltura e non \u00e8 pi\u00f9 sostenibile per un settore che si vede diminuire sempre pi\u00f9 il guadagno medio. Soltanto esonerando i trasporti summenzionati \u00e8 possibile raggiungere effettivamente l'obiettivo federale. Inoltre, si tratta di un provvedimento di cui potranno beneficiare in ultima analisi anche i consumatori, visto che in questo modo sar\u00e0 possibile evitare un ulteriore rincaro dei prodotti agricoli di base.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale \u00e8 consapevole della difficile situazione in cui versa l'agricoltura svizzera e delle molteplici sfide che deve affrontare. Gi\u00e0 oggi per\u00f2 il Consiglio federale tiene conto della particolare situazione dell'agricoltura; infatti ha previsto l'esonero dal pagamento della TTPCP per i veicoli agricoli (veicoli immatricolati con targhe verdi) e una riduzione del 25 per cento dell'aliquota per i trasporti di latte e bestiame. \u00c8 altres\u00ec consapevole che nonostante queste generose deroghe possono verificarsi casi critici.
Con effetto dal 1\u00b0 gennaio 2005 \u00e8 stato introdotto un aumento dell'aliquota della TTPCP e del limite di peso. In quest'occasione il Consiglio federale ha riesaminato le deroghe decise con l'introduzione della TTPCP nel 2001 giungendo alla conclusione che la situazione \u00e8 rimasta immutata:
Nel messaggio relativo alla legge sul traffico pesante e durante le deliberazioni parlamentari \u00e8 stata raccomandata esplicitamente una prassi severa per quanto concerne le deroghe. Respingendo diversi interventi che miravano a rendere meno rigide le disposizioni in materia di TTPCP, il Parlamento ha confermato la sua posizione restrittiva (cfr. 99.3120 Mozione Kunz. Trasporto di prodotti primari. Esenzione dalla TTPCP; 98. 3407 Postulato Guisan. Tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni e sgravio delle regioni LIM; 98.3500 Postulato Ruckstuhl: LTTP. Disciplinamento speciale per veicoli agricoli). Nell'ambito della redazione dell'ordinanza d'esecuzione il Consiglio federale ha sottoposto a verifica integrale le richieste di deroga alla TTPCP, analizzando in dettaglio i diversi settori. In particolare, ha ritenuto importante osservare i seguenti principi:
- Imputazione dei costi scoperti secondo il principio di causalit\u00e0.
- Parit\u00e0 di trattamento nell'assoggettamento alla tassa, in particolare nessuna discriminazione tra detentori di veicoli nazionali e esteri.
- Applicabilit\u00e0 della deroga (esecuzione). A garanzia dell'esecuzione, possono sottostare a deroga soltanto determinati veicoli o veicoli destinati a usi particolari, ma non determinate merci. Infatti, se la deroga riguardasse soltanto un tipo particolare di merce, sarebbe praticamente impossibile garantire un controllo efficiente, poich\u00e9 la maggior parte delle merci possono essere trasportate con qualsiasi veicolo. Il potenziale di abuso sarebbe molto elevato.
Considerati questi criteri, il Consiglio federale valuta le richieste della mozione come segue:
Anche gli autocarri impiegati a scopi agricoli producono gas di scarico ed emissioni foniche, generando cos\u00ec costi. Per ragioni legate al principio della parit\u00e0 di trattamento tra i diversi settori e tenendo conto della prassi restrittiva concernente le regolamentazioni speciali, non \u00e8 giustificabile una deroga al principio di causalit\u00e0. Un eventuale esonero discriminerebbe le aziende agricole situate al di l\u00e0 dei confini svizzeri, poich\u00e9 i loro trasporti verso le aziende di trasformazione, stando a quanto richiesto dalla mozione, continuerebbero ad essere assoggettati alla TTPCP. Come esposto in precedenza, una deroga sarebbe difficilmente controllabile.
Infine, grazie all'innalzamento del limite di peso sono possibili guadagni di produttivit\u00e0 anche nel settore agricolo.
Oltre a queste considerazioni oggettive, occorre rilevare che la TTPCP e la relativa legislazione di attuazione si basano in ultima istanza su un compromesso raggiunto a livello politico. Ulteriori agevolazioni unilaterali, p. es. per il settore agricolo, causerebbero automaticamente rivendicazioni da parte di altri settori e metterebbero in dubbio la TTPCP, ormai ben consolidata e largamente accettata.
Alla luce di queste considerazioni, il Consiglio federale non ritiene opportuno accordare ulteriori deroghe al settore agricolo.
Proposta del Consiglio federale
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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