Il Consiglio federale ha da tempo ribadito la sua intenzione di consentire il computo dei pozzi di carbonio quale strumento di riduzione del CO2. Si \u00e8 tuttavia anche scusato pi\u00f9 volte per il fatto che, per motivi metodologici, non \u00e8 possibile calcolare con esattezza l'entit\u00e0 delle riduzioni cos\u00ec ottenute. Rispondendo all'interpellanza 01.3225, il governo ha definito carenti i dati disponibili in merito al bilancio di CO2 delle foreste e delle superfici agricole. Al contempo, per\u00f2, ha incluso nell'inventario dei gas a effetto serra la rubrica \"Modifiche dell'utilizzazione del terreno/Economia forestale\", dalla quale risulta, per il periodo 1993 a 2003, un potenziale di riduzione medio pari a quasi il 3 per cento delle emissioni complessive di CO2, malgrado la tempesta Lothar.
Nella sua risposta alla mozione 03.3012, il Consiglio federale ha confermato che, in Svizzera, l'attuale utilizzazione del legno permette di ridurre le emissioni annue di CO2 di circa 2,1 milioni di tonnellate, ai quali se ne potrebbero aggiungere altri 2 milioni. Da un lato, quindi, abbiamo il rafforzamento dell'utilizzazione di fonti energetiche rinnovabili, sollecitato nel quadro dei lavori della LApEl, e, dall'altro, una notevole disponibilit\u00e0 di materie prime rinnovabili nonch\u00e9 un importante potenziale di riduzione delle emissioni di CO2. \u00c8 tuttavia indispensabile che il Consiglio federale definisca la metodologia necessaria, aggiorni i dati a disposizione e riconosca il contributo fornito dai pozzi di carbonio.
Il Consiglio federale \u00e8 pertanto invitato a rispondere alle seguenti domande:
1. \u00c8 ancora disposto a consentire il computo dei pozzi di carbonio ai fini della riduzione delle emissioni?
2. Qual \u00e8 lo stato dei lavori annunciati nella risposta alla mozione 03.3012 (ad es. la perizia del prof. Fischli)?
3. \u00c8 in grado di comunicare prima del 2007 quali sono le attivit\u00e0 previste per identificare le superfici destinate all'assorbimento del carbonio e come intende misurare in maniera comprensibile il contributo di tali pozzi?
4. Le previsioni concernenti le emissioni di CO2 fino al 2010 tengono conto del contributo dei pozzi di carbonio? Se s\u00ec, il governo illustri dove e come se ne \u00e8 tenuto conto e in che misura.
5. Nell'ambito dell'elaborazione dell'aliquota della tassa sul CO2 proposta per i combustibili si \u00e8 tenuto conto del contributo dei pozzi di carbonio? Se s\u00ec, come e in che misura?
6. Se no, il Consiglio federale spieghi perch\u00e9 prima di valutare la capacit\u00e0 d'assorbimento di CO2 da parte dei pozzi di carbonio ritiene giusto fissare una tassa d'incentivazione sul CO2 da prelevare sui combustibili, settore in cui il consumo \u00e8 in ogni caso in calo grazie al crescente numero di edifici dotati di isolamento termico e al miglioramento o alla sostituzione degli impianti di riscaldamento obsoleti e il cui andamento dovrebbe permettere di centrare l'obiettivo di riduzione previsto per il 2010 dalla legge sul CO2.
7. Il Consiglio federale \u00e8 disposto a sottoporre al Parlamento i documenti di base utilizzati per elaborare l'aliquota della tassa proposta sui combustibili (calcolo, presa in considerazione del contributo dei pozzi di carbonio, ecc.) prima che quest'ultimo fissi l'aliquota definitiva?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il governo \u00e8 favorevole al computo delle riduzioni dovute ai pozzi di carbonio, purch\u00e9 esse non siano in contraddizione con l'interesse comune e con gli obiettivi a lungo termine della politica climatica, dell'economia forestale e dell'agricoltura. L'aumento del carbonio assorbito dal bosco non deve, ad esempio, pregiudicare la funzione protettiva di quest'ultimo. Esiste inoltre sempre il rischio che il CO2 fissato venga di nuovo liberato a causa dei danni provocati dalle tempeste o dal bostrico.
2. Lo studio del professor Fischlin (Fischlin et al., 2003: Bestandesaufnahme zum Thema Senken in der Schweiz; Systems Ecology Report 29, Institut f\u00fcr Terrestrische \u00d6kologie der ETH Z\u00fcrich) \u00e8 stato pubblicato nel 2003 ed \u00e8 disponibile sia sul sito Internet dell'UFAFP che su quello dell'Istituto di ecologia terrestre del Politecnico federale di Zurigo (PFZ). Altre ricerche sulle capacit\u00e0 d'assorbimento di carbonio da parte del bosco, condotte dal PFZ e dal WSL, sono in gran parte state concluse e pubblicate sotto forma di tesi di dottorato (Th\u00fcrig Esther, 2005: Carbon budget of Swiss forests: Evaluation and application of empirical models for assessing future management impacts; Diss. ETH No. 15872; Schmid St\u00e9phanie, 2005: Carbon budget of Swiss forests: Evaluation and application of process models for assessing the future impact of management and environmental change; Diss. ETH No. 16038). Si sta attualmente lavorando per poter applicare queste conoscenze alla stesura del bilancio di CO2 del bosco. Inoltre, nell'ambito di un progetto pilota su quattro superfici boschive selezionate, si stanno studiando le questioni pratiche legate al rilevamento dei pozzi di carbonio e alle conseguenze che l'aumento del carbonio assorbito produce sulla gestione forestale e su altre prestazioni fornite dal bosco.
3. Entro la met\u00e0 del 2006, il Consiglio federale segnaler\u00e0 al Segretariato della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici le superfici, le attivit\u00e0 e i metodi di misurazione previsti per il computo dei pozzi di carbonio.
4./5. Nel suo messaggio del 22 giugno 2005 per l'approvazione dell'aliquota della tassa CO2 sui combustibili (RS 05.057), il Consiglio federale ha spiegato quali sono le misure che consentono di raggiungere gli obiettivi di riduzione fissati dalla legge sul CO2 e dal Protocollo di Kyoto. Nell'ambito della definizione di tali misure, il governo ha tenuto conto anche del contributo che pu\u00f2 essere fornito dai pozzi di carbonio. Tuttavia, viste le incertezze tuttora esistenti in merito al potenziale offerto dai pozzi di carbonio (cfr. messaggio, tabella 2), al momento \u00e8 impossibile quantificare con esattezza l'assorbimento di CO2 durante il periodo 2008 a 2012.
6. Le prospettive sulle emissioni di CO2, aggiornate al marzo 2005, confermano i risultati ottenuti in precedenza, secondo cui la rinuncia all'adozione di nuove misure comporter\u00e0 un divario di circa 1 milione di tonnellate di CO2 rispetto all'obiettivo di riduzione fissato per i combustibili.
7. Nel suo messaggio del 22 giugno 2005 per l'approvazione dell'aliquota della tassa CO2 sui combustibili (RS 05.057), il Consiglio federale ha illustrato le basi su cui poggia l'aliquota proposta di 35 franchi per tonnellata di CO2 e il ruolo dei pozzi di carbonio (cfr. messaggio del 22 giugno 2005 per l'approvazione dell'aliquota della tassa CO2 sui combustibili, cifra 1.6.3).
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