Il Consiglio federale \u00e8 invitato a introdurre nella LAMal una disposizione che permette di ricorrere contro l'elenco delle specialit\u00e0 direttamente al Consiglio federale, cos\u00ec come \u00e8 previsto per le altre tariffe.
","ReasonText":"La LAMal permette il ricorso al Consiglio federale contro quasi tutte le tariffe applicabili nell'ambito dell'assicurazione malattie (art. 53 LAMal), ad eccezione delle tariffe di cui all'articolo 52 LAMal, segnatamente l'elenco delle specialit\u00e0 (ES). Non \u00e8 quindi possibile far verificare se l'ES nella sua globalit\u00e0 \u00e8 conforme alla legge. L'unica possibilit\u00e0 \u00e8 quella di ricorrere specificatamente contro le singole voci alla Commissione federale di ricorso (art. 90 LAMal), un iter assurdo e complicato. \u00c8 per\u00f2 la via che ha dovuto percorrere la Soci\u00e9t\u00e9 Vaudoise de Pharmacie che voleva dimostrare che i prezzi di certe voci dell'ES non soddisfano nessuno dei requisiti legali, in particolare non permettono di coprire i costi della gestione degli stock come lo esige l'articolo 67 dell'ordinanza sull'assicurazione malattie (OAMal). Orbene, la suddetta commissione ha appena emesso una decisione di non entrata in merito relativa alla procedura introdotta dalla detta societ\u00e0 per mancanza di legittimazione a ricorrere. Non \u00e8 sicuro che il Tribunale federale delle assicurazioni possa rettificare tale decisione, considerato il tenore dell'articolo 90 LAMal in cui \u00e8 sancito che le decisioni concernenti l'ammissione nell'elenco delle specialit\u00e0 possono essere impugnate davanti alla Commissione federale di ricorso in materia di elenco delle specialit\u00e0.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Nell'ambito della revisione totale dell'organizzazione giudiziaria federale, attualmente pendente alle Camere federali, il disegno di legge sull'istituzione del Tribunale amministrativo federale prevede che a questo organo giudiziario siano attribuite sia le competenze attualmente assegnate alla Commissione federale di ricorso per l'elenco delle specialit\u00e0 (ES) sia le competenze del Consiglio federale concernenti le tariffe dell'assicurazione malattie. Istanza di ricorso in questo ambito, quindi, non sar\u00e0 pi\u00f9 il Consiglio federale. Pertanto, l'unit\u00e0 dell'istanza di ricorso chiesta dall'autore della mozione sar\u00e0 garantita dal Tribunale amministrativo federale. Si prevede che tale modifica dei rimedi giuridici entri in vigore il 1\u00b0 gennaio 2007. L'oggetto della procedura di ricorso, segnatamente le decisioni in merito all'iscrizione nell'ES e quelle relative alla modifica o allo stralcio di un'iscrizione, invece non cambier\u00e0. Non vi sono motivi fondati che giustifichino una modifica dei rimedi giuridici anteriormente alla revisione totale in corso, nel senso auspicato dall'autore della mozione.
Ma anche sulla base del diritto vigente non si pu\u00f2 condividere l'argomentazione dell'autore della mozione. La legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal, RS 832.10) enumera esaustivamente all'articolo 53 capoverso 1 i casi possibili di ricorso al Consiglio federale. In questi casi si tratta esplicitamente di \"decisioni del governo cantonale\". Un controllo da parte del Consiglio federale \u00e8 giustificato poich\u00e9 l'ambito in questione \u00e8 di natura prevalentemente politica. Per quanto concerne l'ammissione nell'ES, invece, gli oggetti da impugnare, ossia le singole decisioni dell'Ufficio federale della sanit\u00e0 pubblica (UFSP), sono di natura sostanzialmente diversa. In questi casi manca la suddetta componente politica e perci\u00f2 il ricorso al Consiglio federale non sarebbe praticabile. Inoltre, l'autore della mozione suppone a torto che l'ES nel suo insieme possa essere oggetto di ricorso. Le modalit\u00e0 d'impugnazione rimarrebbero le stesse anche con una modifica delle vie di ricorso: anche nel quadro di un ricorso al Consiglio federale sarebbe possibile solo una verifica del singolo atto (impugnazione delle singole decisioni), stando attenti a rispettare di volta in volta i termini prescritti.
L'autore della mozione parte dal presupposto inesatto che i requisiti di legittimazione di terzi ricorrenti per un ricorso al Consiglio federale siano meno severi: allo stesso modo della Commissione federale di ricorso per l'elenco delle specialit\u00e0 e del Tribunale federale delle assicurazioni, anche il Consiglio federale entra nel merito di un ricorso solo quando il ricorrente \u00e8 toccato dalla decisione impugnata e ha un interesse degno di protezione alla revoca o alla modifica della decisione.
In considerazione dei suddetti motivi e alla luce della prevista revisione dell'organizzazione giudiziaria federale, una deroga all'attuale sistema delle vie di ricorso non \u00e8 giustificata.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposal":21,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1116979200000)\/","SubmittedBy":"Parmelin Guy","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1174262400000)\/","ResponsibleDepartment":4,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'interno","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFI","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"2841","Category":null,"Modified":"\/Date(1690533370497)\/","SubmissionDate":"\/Date(1110931200000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4707,"SubmissionLegislativePeriod":47,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Salute"}}