Il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
1. Condivide l'opinione di Avenir Suisse e dell'Associazione degli insegnanti svizzeri secondo cui le scuole a orario continuato e altre strutture di custodia diurna complementari alla famiglia consentono di promuovere le pari opportunit\u00e0 in ambito educativo?
2. Dallo studio PISA \u00e8 emerso che, in Svizzera, non sono garantite le pari opportunit\u00e0 in ambito educativo. Le opportunit\u00e0 dipendono in ampia misura dalla provenienza dei bambini e dal contesto in cui crescono. Questi risultati sono convalidati da altre ricerche? Se non fosse il caso, il Consiglio federale \u00e8 disposto a condurre indagini in merito?
3. Come valuta lo sviluppo delle scuole con strutture di custodia diurna in questi ultimi anni?
4. Quali sono, a suo avviso, le possibilit\u00e0 di promuovere le scuole a orario continuato o le scuole con strutture di custodia diurna?
","ReasonText":"Facendo seguito alle rivendicazioni del PS svizzero, che nel giugno 2001 aveva chiesto - nelle sue 12 tesi sulla formazione - strutture di custodia diurna complementari alla famiglia, Avenir Suisse e l'Associazione degli insegnanti svizzeri (LCH) si sono espressi pubblicamente e quasi in contemporanea sulle scuole a orario continuato. Le due organizzazioni condividono l'opinione secondo cui sia importante offrire strutture di accoglienza per i bambini anche prima e dopo l'orario scolastico vero e proprio. Oltre a permettere di conciliare vita professionale e famiglia, le scuole a orario continuato svolgono altre importanti funzioni.
Le strutture di custodia diurna consentono di assistere i bambini provenienti da famiglie poco istruite e facilitano l'integrazione degli allievi di lingua madre diversa da quella parlata a scuola. Oggi si riconosce sempre pi\u00f9 che in ambito educativo non sono assolutamente garantite le pari opportunit\u00e0. La scuola pu\u00f2 e deve contribuire a promuovere le pari opportunit\u00e0 per tutti i bambini in et\u00e0 scolastica. Oltre alla trasmissione di conoscenze, \u00e8 importante promuovere l'acquisizione di competenze linguistiche, aiutare gli allievi nello svolgimento dei compiti, assicurarsi che si alimentino in modo sano e regolare, promuovere le competenze sociali attraverso attivit\u00e0 comuni e far scoprire loro la nostra cultura e le regole della nostra democrazia. Tutti questi fattori sono fondamentali affinch\u00e9 i bambini si sviluppino in modo ottimale e trovino il loro posto nella societ\u00e0 e nel mondo del lavoro. Questo obiettivo sar\u00e0 tanto pi\u00f9 facile da raggiungere quanto pi\u00f9 le scuole offriranno servizi complementari, quali mense o doposcuola, invece di lasciare i bambini a se stessi, come oggi, purtroppo, \u00e8 spesso il caso.
Alla luce della situazione giuridica vigente, l'esistenza di scuole a orario continuato o di servizi complementari dipende in ampia misura da iniziative di privati o dei comuni, il che a priori non preclude un'introduzione capillare dell'orario continuato per le scuole, ma la rende piuttosto improbabile.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale si \u00e8 espresso in diverse occasioni su questo tema (p.es. in relazione all'iniziativa parlamentare 00.403 Fehr Jacqueline, alla mozione 03.3268 del gruppo radicale-democratico, alla mozione Langenberger 03.3342 o all'interpellanza Rossini 04.3760), aderendo sostanzialmente alle tesi avanzate a sostegno della creazione di forme d'organizzazione scolastica pi\u00f9 favorevoli alla famiglia. Alle domande poste dall'interpellante, il Consiglio federale risponde come segue:
1. Il Collegio ritiene che la creazione di scuole a orario continuato e di altre strutture di custodia diurna complementari alla famiglia migliorino sensibilmente le possibilit\u00e0 di conciliare famiglia e lavoro. Condivide inoltre l'opinione secondo cui simili strutture possano promuovere le pari opportunit\u00e0 in ambito educativo.
2. La Confederazione, in collaborazione con i cantoni, \u00e8 disposta a rilevare anche in futuro i dati in grado di fornire elementi per trovare soluzioni a questa problematica. Tali dati potranno essere raccolti, fra l'altro, attraverso altre indagini PISA, ma anche per mezzo del monitoraggio del sistema educativo svizzero, che sar\u00e0 condotto periodicamente e congiuntamente dai cantoni e dalla Confederazione.
3. Il Consiglio federale constata che la tendenza a cercare forme d'organizzazione scolastica pi\u00f9 favorevoli alla famiglia si \u00e8 rafforzata negli ultimi tempi. Attualmente l'introduzione dell'orario continuato e l'adozione di altre misure prevalgono sull'istituzione di vere e proprie scuole a orario continuato.
4. La ripartizione dei compiti fra Confederazione e cantoni in ambito educativo - sancita dalla Costituzione (art. 62 segg.) - non lascia allo Stato alcuna possibilit\u00e0 d'intervenire per disciplinare il settore o promuovere direttamente delle iniziative. Quindi, sono in primo luogo i cantoni ad essere sollecitati. L'articolo 116 capoverso 2 della Costituzione d\u00e0 invece alla Confederazione la competenza di sostenere le strutture di custodia complementari alla famiglia, competenza che viene assunta attraverso la legge federale sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia (RS 861).
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