Le attivit\u00e0 dell'INSAI suscitano non poche perplessit\u00e0, non solo in relazione alle controverse operazioni immobiliari e al cospicuo deficit finanziario dell'istituto (si veda l'analisi del prof. Franz Jaeger), ma anche riguardo alla sua discutibile politica di assoggettamento. Facendo leva sull'argomento dell'apparente calo di assicurati, l'INSAI assoggetta aziende che non rientrano assolutamente nel suo ambito di competenza. Inoltre, sottopone offerte di assicurazione ad aziende che non soddisfano per nulla i criteri di assoggettamento. A titolo di esempio, si pensi all'offerta fatta a cinque societ\u00e0 anonime indipendenti riunite in una holding, di cui soltanto una adempie i criteri stabiliti dall'articolo 66 LAINF.
Visto quanto precede, chiedo al Consiglio federale se non dovrebbe intervenire in qualit\u00e0 di autorit\u00e0 di alta vigilanza o se ritiene che l'INSAI abbia il diritto di fare offerte ad aziende che non rientrano nel suo ambito di competenza. In caso di risposta affermativa alla seconda parte della domanda, su quali basi legali si fonda?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L'INSAI \u00e8 tenuto ad assicurare tutti i collaboratori che lavorano in aziende, il cui campo d'attivit\u00e0 \u00e8 specificato a livello di legge. Conformemente all'articolo 66 della legge federale sull'assicurazione contro gli infortuni (LAINF; RS 832.20), si tratta soprattutto di aziende del settore secondario (industria).
Dall'entrata in vigore della LAINF, nel 1984, tra l'INSAI e gli altri assicuratori LAINF si \u00e8 delineata una prassi in materia di delimitazione consolidatasi negli anni, in particolare per le aziende che operano a cavallo tra i settori secondario e terziario, dove la competenza non \u00e8 sempre facile da stabilire. Il numero relativamente esiguo di procedimenti giudiziari in materia di assoggettamento registrato negli ultimi anni dimostra che l'INSAI si attiene alla giurisprudenza elaborata dal Tribunale federale delle assicurazioni.
Conformemente alle disposizioni legali che disciplinano il suo ambito di competenza, l'INSAI non pu\u00f2 fare offerte LAINF ad aziende per cui la legge non contempla l'obbligo di assicurazione. Se l'INSAI non dovesse attenersi a queste prescrizioni, \u00e8 previsto l'intervento dell'Ufficio federale della sanit\u00e0 pubblica (UFSP). Riguardo al caso menzionato nel testo dell'interpellanza, il Consiglio federale non pu\u00f2 prendere posizione, non essendo a conoscenza dei particolari. Tuttavia, gli interessati sono liberi di presentare ricorso presso l'UFSP.
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