Il Consiglio federale \u00e8 invitato a provvedere, affinch\u00e9 l'amministrazione riscuota l'imposta sul valore aggiunto tenendo conto da subito dei seguenti principi:
1. istruzioni chiare e trasparenti per i contribuenti;
2. procedure di riscossione e d'esecuzione corrette;
3. riduzione dei rischi di riprese per i contribuenti;
4. applicazione dei principi di base definiti all'articolo 1 della legge sull'IVA (imposta sul consumo, neutralit\u00e0 concorrenziale, redditivit\u00e0 della riscossione).
","ReasonText":"La situazione attuale relativa alla riscossione dell'IVA da parte dell'amministrazione competente \u00e8 inaccettabile:
1. le istruzioni per i contribuenti sono complicate e non sono aggiornate;
2. la procedura di riscossione discrimina inutilmente le imprese;
3. l'80 a 90 per cento delle revisioni si traducono in riprese fiscali;
4. nell'ambito della riscossione dell'IVA, l'amministrazione contravviene regolarmente ai principi definiti nell'articolo 1 della legge sull'IVA. In tal modo, l'IVA si trasforma in parte in una sorta di imposta arbitraria sulle societ\u00e0 (considerevoli riprese fiscali in caso di piccoli errori formali); con controlli effettuati mediamente a intervalli di 33 anni e una percentuale di ripresa dell'80 a 90 per cento, l'attuale prassi amministrativa conduce a distorsioni concorrenziali. Oggigiorno, nell'ambito della riscossione dell'imposta, non esiste un livello di redditivit\u00e0 accettabile n\u00e9 per i contribuenti n\u00e9 per l'amministrazione stessa.
Nel migliore dei casi la revisione della legge federale concernente l'imposta sul valore aggiunto, annunciata dal Consiglio federale, pu\u00f2 rivelarsi efficace fra alcuni anni, ma \u00e8 adesso che occorre intervenire. La maggior parte dei problemi elencati pu\u00f2 venir risolta direttamente dall'amministrazione tramite una modifica della prassi amministrativa, indipendentemente dal processo legislativo:
1. Gli attuali opuscoli speciali e per settori d'attivit\u00e0, i promemoria, le modifiche della prassi e le istruzioni sono una giungla impenetrabile, che rende necessaria una nuova edizione. Questa deve essere realizzata immediatamente.
2. Oggigiorno il diritto procedurale discrimina sistematicamente le imprese contribuenti. Questo vale sia per la prescrizione sia per la produzione delle prove e i termini procedurali. L'amministrazione pu\u00f2 eliminare in parte essa stessa queste scorrettezze nell'ambito dell'attuale legge sull'IVA.
3. Un'amministrazione delle contribuzioni che effettua riprese d'imposta nell'80 a 90 per cento dei casi di revisione ha fallito nel sostegno ai contribuenti, poich\u00e9 i contribuenti che non vogliono conteggiare correttamente l'IVA non sono mai tanto numerosi. Un valore accettabile potrebbe aggirarsi al 30 per cento. L'amministrazione deve disporre a tutti i livelli gerarchici i provvedimenti organizzativi necessari, in particolare per quanto riguarda la selezione, l'istruzione, la formazione e il controllo del proprio personale nonch\u00e9 i suoi processi interni, al fine di raggiungere quanto prima la suddetta percentuale di riprese fiscali.
4. Attualmente l'IVA causa alle imprese un enorme onere amministrativo e finanziario. Il principio della redditivit\u00e0 della riscossione \u00e8 quindi violato. Bisogna porvi rimedio attraverso un programma sistematico di riduzione dei costi ed eventualmente un indennizzo dei contribuenti IVA.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale riconosce la necessit\u00e0 di riforma nell'ambito dell'imposta sul valore aggiunto. Con decisione del 26 gennaio 2005, il Dipartimento federale delle finanze \u00e8 stato incaricato di elaborare un progetto di consultazione per una riveduta legge concernente l'imposta sul valore aggiunto. L'obiettivo \u00e8, da un lato, di semplificare e concentrare le basi legali indirizzandosi verso un'imposta sul valore aggiunto ottimale e, dall'altro, di creare una prassi amministrativa semplice e vicina ai bisogni dei cittadini.
Con effetto al 1\u00b0 gennaio 2005 rispettivamente al 1\u00b0 luglio 2005 l'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) ha gi\u00e0 attuato numerose semplificazioni della prassi concernente l'IVA. In tal modo \u00e8 gi\u00e0 stato possibile ridurre l'onere amministrativo dei contribuenti. Inoltre anche le formalit\u00e0 sono gi\u00e0 state considerevolmente ridotte. L'AFC sta ora lavorando all'aggiornamento e alla semplificazione di tutte le pubblicazioni. Essa si sta quindi impegnando per ridurre ulteriormente la durata di trattamento delle procedure.
L'AFC \u00e8 molto impegnata a migliorare la prassi amministrativa. Processi semplificati, una nuova cultura gestionale e sistemi informatici pi\u00f9 vicini agli utenti dovrebbero - nel quadro di una riorganizzazione - snellire la prassi amministrativa e migliorare le relazioni con i contribuenti. Inoltre l'AFC ha deciso di modificare tutte le prassi che conducono a riprese d'imposta unicamente per motivi formali. Questa decisione \u00e8 soprattutto nell'interesse dei contribuenti.
Con la revisione della legge sull'IVA, la possibilit\u00e0 di rendiconto secondo l'aliquota saldo dovr\u00e0 essere estesa. Nello stesso ambito anche le riprese d'imposta saranno oggetto di esame approfondito. Al riguardo il governo evidenzia tuttavia che, nell'interesse della neutralit\u00e0 della concorrenzialit\u00e0, occorre assicurarsi che non venga privilegiato un rendiconto scorretto dell'IVA.
Del resto \u00e8 vero che i controlli esterni conducono in molti casi a rettifiche, talvolta per\u00f2 anche a favore dei contribuenti. Le ragioni sono molteplici e sono in parte dovute alla complessit\u00e0 del sistema. Ne consegue che il regime dell'imposta sul valore aggiunto deve essere sensibilmente semplificato.
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