La legge federale concernente l'imposta sul valore aggiunto (LIVA) deve essere modificata come segue:
Art. 49 Prescrizione del credito fiscale
Cpv. 1
Il credito fiscale si prescrive in tre anni dalla fine dell'anno civile in cui \u00e8 sorto.
Cpv. 2
La prescrizione \u00e8 interrotta da qualsiasi atto d'esazione o di rettifica da parte dell'autorit\u00e0 competente; l'interruzione vale unicamente per l'importo riscuotibile o per la ripresa d'imposta originata dalla rettifica. La prescrizione \u00e8 sospesa finch\u00e9 il contribuente non pu\u00f2 essere escusso sul territorio svizzero ....
","ReasonText":"Nell'ambito della revisione totale della legge sull'IVA occorre esaminare se in ambito IVA la tassazione debba essere effettuata dalle autorit\u00e0 o dai contribuenti. Fintanto che l'IVA rimane un'imposta imperniata sul principio dell'autotassazione, l'impresa, in quanto aiutante del fisco, si assume inconsapevolmente il rischio del fatto che la tassazione non corrisponda alle esigenze della prassi dell'AFC. La prassi \u00e8 talmente complessa che gli specialisti dell'amministrazione trovano sempre nuovi ambiti in cui \u00e8 comprovabile l'errore del contribuente. Anche se un controllo \u00e8 gi\u00e0 stato effettuato, l'amministrazione pu\u00f2 ritornare su un periodo esaminato e procedere a ulteriori riprese d'imposta. Accorciando il termine di prescrizione diminuirebbe pure il rischio per l'impresa di dover pagare un'imposta non trasferibile a causa di regole a lei sconosciute, ci\u00f2 che gioverebbe alla sua sicurezza giuridica. Il maggiore rischio potenziale di frode dovuto al pi\u00f9 breve termine di prescrizione \u00e8 da mettere in conto ma pu\u00f2 essere ridotto con controlli pi\u00f9 frequenti, efficaci e orientati al rischio. Il termine di prescrizione assoluto rimane di 15 anni.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio si \u00e8 posto come obiettivo esplicito il potenziamento della sicurezza giuridica per quanto riguarda l'IVA. L'attuale incertezza \u00e8 principalmente dovuta alla complessit\u00e0 generale dell'imposta. Nel caso dell'autotassazione, se l'IVA non \u00e8 stata calcolata correttamente, il contribuente rischia di ricevere in qualsiasi momento un conto complementare per i cinque anni precedenti (prescrizione). L'impresa pu\u00f2 difficilmente trasferire queste spese ai suoi acquirenti. Invece di essere traslata sul consumo, l'imposta rimane accollata alle imprese. Per coprire questo rischio le imprese prudenti costituiscono quindi accantonamenti. In tal modo i mezzi finanziari vengono bloccati anzich\u00e9 essere immessi nel ciclo produttivo.
Nel quadro della revisione totale della legge sull'IVA, il Consiglio federale intende migliorare il sistema di riscossione. Il Consiglio federale punta a un'IVA ottimale - con un'aliquota unica - all'abolizione delle eccezioni e alla riduzione della tassa occulta. Questo dovrebbe generare una prassi amministrativa semplificata e compatibile con le esigenze del cittadino. In questo modo la sicurezza giuridica e l'equit\u00e0 procedurale ne usciranno potenziate e le spese di versamento a carico dei contribuenti saranno ridotte sensibilmente. Fra le possibili soluzioni figurano una riduzione del termine di prescrizione, l'introduzione di un sistema di tassazione misto (cfr. al riguardo la mozione del 30 novembre 2005 del gruppo radicale-democratico 05.3741) o eventualmente un indennizzo finanziario per gli oneri a carico del contribuente a causa del rendiconto (cfr. regolamentazione analoga per l'imposta alla fonte).
In caso di riduzione del periodo di prescrizione, occorre osservare che per un'impresa assoggettata le probabilit\u00e0 di subire un controllo effettivo si riducono. Bisogna evitare che un periodo di prescrizione pi\u00f9 breve favorisca la disparit\u00e0 di trattamento fra i contribuenti. La carenza di controlli non deve favorire le imprese disoneste rispetto ai loro concorrenti onesti.
Occorre pure evidenziare che negli altri tipi di imposta, come l'imposta federale diretta, la tassa di bollo, l'imposizione nel quadro dell'accordo sulla fiscalit\u00e0 del risparmio con la Comunit\u00e0 europea o l'imposta preventiva, la prescrizione del diritto di tassare \u00e8 generalmente di cinque anni. Una regolamentazione speciale per l'imposta sul valore aggiunto deve pertanto essere ben studiata. Inoltre, un termine di prescrizione pi\u00f9 breve potrebbe avere conseguenze negative anche per il contribuente, dato che questi ha oggigiorno cinque anni di tempo per correggere a suo favore imposte precedenti dimenticate o errori nella determinazione del fatturato.
Bisogna inoltre rammentare che l'introduzione di un sistema di tassazione misto sar\u00e0 possibile soltanto con un sostanziale potenziamento dell'amministrazione (verosimilmente a livello cantonale) e con relativi elevati costi. La tassazione mista \u00e8 un sistema di riscossione che si basa sulla collaborazione delle autorit\u00e0 fiscali, poich\u00e9 viene emanata una decisione impugnabile sulle imposte dovute.
Nel quadro della revisione totale della legge sull'IVA vengono pertanto proposti ampi miglioramenti della sicurezza del diritto, come richiesto dalla mozione.
Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.","FederalCouncilProposal":19,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1142553600000)\/","SubmittedBy":"Il Gruppo del Centro. Alleanza del Centro. PEV.","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1243900800000)\/","ResponsibleDepartment":7,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento delle Finanze","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFF","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"24","Category":null,"Modified":"\/Date(1690542078060)\/","SubmissionDate":"\/Date(1134518400000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4710,"SubmissionLegislativePeriod":47,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Finanze"}}