Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento le seguente iniziativa parlamentare:
Occorre stralciare l'aggiunta del capoverso 3 all'articolo 9 del Codice civile, adottato con la nuova legge sugli stranieri (LStr), secondo cui \"la presunzione di paternit\u00e0 del marito decade se il matrimonio \u00e8 dichiarato nullo\"; questo capoverso non \u00e8 infatti compatibile con la Convenzione delle Nazioni Unite del 20 novembre 1989 sui diritti dell'infanzia.
","ReasonText":"L'obiettivo delle modifiche del Codice civile adottate con la nuova legge sugli stranieri \u00e8 di lottare contro i matrimoni di compiacenza. La presente iniziativa parlamentare non lo rimette in discussione. La soppressione della presunzione di paternit\u00e0 in caso di annullamento del matrimonio in un secondo tempo ci sembra invece contraria alla Convenzione internazionale sui diritti dell'infanzia, segnatamente al suo articolo 2 che protegge i fanciulli contro le sanzioni motivate dalla situazione giuridica dei genitori. L'annullamento della presunzione di paternit\u00e0 significa che il fanciullo sar\u00e0 privato immediatamente non soltanto della sua nazionalit\u00e0 svizzera, se suo padre \u00e8 svizzero, ma anche del suo statuto, del suo cognome e dell'assistenza proveniente dall'obbligo di mantenimento del presunto padre. Nella dottrina giuridica il rapporto di filiazione \u00e8 reputato conforme all'interesse superiore del fanciullo come definito nell'articolo 3 della convenzione, sia che si tratti di una paternit\u00e0 biologica oppure no.
Occorre precisare anche che un matrimonio di compiacenza non sempre \u00e8 un matrimonio bianco. Anche se \u00e8 stato contratto per ottenere un'autorizzazione di dimora, dall'unione possono nascere dei figli. Fino a questo punto il Codice civile permetteva gi\u00e0 di annullare un matrimonio, ma l'articolo 109 del Codice civile precisava e precisa tuttora che, in tal caso, lo statuto dei figli \u00e8 assimilato a quello dei figli di una coppia divorziata: l'ex marito della madre rimane dunque il padre dei fanciulli, che sia o no il loro padre biologico, sempre che non intenti un'azione di disconoscimento di paternit\u00e0. Il nuovo diritto inverte le cose scaricando il fardello di produrre la prova sul fanciullo: tocca a lui provare che il marito di sua madre \u00e8 anche suo padre. Se viene tuttavia espulso dalla Svizzera prima di aver potuto far valere i propri diritti, corre il rischio di rimanere senza padre. Ora, l'articolo 7 paragrafo 1 della convenzione riconosce al fanciullo un diritto di filiazione. La nuova legge costituisce una violazione a tale diritto.
Durante il dibattito sulla nuova legge sugli stranieri questo aspetto della situazione dei fanciulli non \u00e8 stato praticamente toccato e non \u00e8 nemmeno mai stata esaminata la compatibilit\u00e0 della disposizione con la Convenzione internazionale sui diritti dell'infanzia. Ora, una perizia realizzata su mandato di Terre des Hommes dalla giurista Silvie Marguerat, dal professore di diritto degli stranieri Minh Son Nguyen e da Jean Zermatten, membro della Commissione delle Nazioni Unite per i diritti del fanciullo, conclude che si tratta di incompatibilit\u00e0. Anche altri giuristi di fama, tra cui la nostra ex collega Suzette Sandoz, professoressa alla facolt\u00e0 di diritto dell'Universit\u00e0 di Losanna, si sono levati a gran voce contro questa modifica del diritto. Ne consegue che, anche se si vuol lottare con maggior rigore contro i matrimoni di compiacenza, occorre rispettare i diritti dell'infanzia.
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