Democrazia, Stato di diritto e rispetto dei diritti fondamentali fanno parte dei principi costituzionali e rappresentano in un certo senso il fondamento della concezione di Stato della Svizzera. Questi valori contano non solo nella politica interna ma costituiscono le linee direttrici della politica estera svizzera. Secondo la Costituzione federale la Confederazione deve perci\u00f2 adoperarsi per il rispetto dei diritti dell'uomo e il promovimento della democrazia nel mondo. Sullo sfondo di questi obiettivi costituzionali chiediamo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1. Secondo il rapporto sulla politica estera 2000 il Consiglio federale porta avanti la sua politica dei diritti dell'uomo secondo i principi di universalit\u00e0 e indivisibilit\u00e0. Tali principi sono sempre validi? Il Consiglio federale condivide la convinzione che la libert\u00e0 di opinione sia una componente fondamentale dei diritti dell'uomo universalmente validi e del diritto internazionale e debba dunque essere rispettata da tutti gli Stati?
2. Secondo il rapporto sulla politica estera 2000 la promozione della pluralit\u00e0 dei media e della trasparenza costituisce uno dei temi centrali della politica della Svizzera in materia di diritti dell'uomo. Come il Consiglio federale traspone nella pratica tali priorit\u00e0? Il Consiglio federale segue o pianifica progetti corrispondenti in Paesi divenuti teatro di proteste, talvolta violente, a causa delle caricature controverse?
3. La libert\u00e0 di opinione e di stampa non \u00e8 diventata un tema di politica internazionale soltanto in seguito alla disputa intorno alle caricature del profeta Maometto. La libert\u00e0 di opinione e di stampa \u00e8 infatti messa in discussione in numerosi Paesi e la censura politica \u00e8 in molti luoghi all'ordine del giorno. L'organizzazione \"Freedom House\" constata nei suoi rapporti pi\u00f9 recenti una tendenza generale a una minore libert\u00e0 di stampa. L'organizzazione \"Reporter senza frontiere\" rileva dal canto suo un aumento della violenza nei confronti dei giornalisti e un crescente numero di media censurati o proibiti. Il Consiglio federale condivide l'analisi secondo cui in molti Paesi la libert\u00e0 di opinione e di stampa non gode dei presupposti necessari? Che cosa fa la Svizzera sul piano internazionale per promuovere la democrazia e la libert\u00e0 di opinione? Il Consiglio federale \u00e8 disposto a rafforzare il proprio impegno di politica estera e dei diritti dell'uomo in questo settore?
4. Secondo i resoconti dei media lo Yemen ha chiesto in nome di numerosi Stati islamici di introdurre negli statuti del neocostituendo Consiglio dei diritti umani un articolo che punisca atti contro religione, profeti e fede. Quale atteggiamento assume la Svizzera riguardo a tale questione? Alla luce del diritto universalmente valido della libert\u00e0 di opinione, sancito nel Patto dell'ONU relativo ai diritti civili e politici, come giudica il Consiglio federale gli sforzi volti a limitare la libert\u00e0 di opinione per motivi religiosi?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. La libert\u00e0 di opinione e la libert\u00e0 di culto fanno parte dei diritti fondamentali garantiti da diverse convenzioni internazionali sui diritti dell'uomo nonch\u00e9 dalla Costituzione federale. La loro universalit\u00e0 e la loro indivisibilit\u00e0 sono incontestabili secondo la Svizzera e quindi parte integrante della politica svizzera in materia di diritti dell'uomo. Nell'ambito della promozione dei diritti dell'uomo occorre tuttavia tener conto anche delle particolarit\u00e0 nazionali e regionali, storiche, culturali e religiose.
2. Il DFAE promuove la molteplicit\u00e0 delle opinioni e sostiene i media laddove essi possono avere un effetto diretto su una dinamica di conflitto e influenzare il comportamento delle parti al conflitto affinch\u00e9 esse trovino forme costruttive di composizione delle controversie. Il sostegno a Radio OKAPI ne \u00e9 un esempio concreto. Grazie a questa radio ampie cerchie della popolazione hanno accesso alle informazioni relative al processo di transizione in atto in Congo e possono in tal modo formarsi un'opinione personale. Inoltre il DFAE \u00e8 attivo in questo senso anche in molti dei Paesi in cui hanno avuto luogo proteste violente in seguito alla pubblicazione delle caricature. Dal 2003 intrattiene con l'Iran un dialogo sui diritti dell'uomo nell'ambito del quale la libert\u00e0 d'espressione \u00e8 uno dei temi prioritari. Vengono inoltre sostenute in diversi Paesi organizzazioni dei diritti dell'uomo indipendenti che difendono parimenti la libert\u00e0 di opinione.
3. La libert\u00e0 di opinione e di stampa \u00e8 effettivamente molto limitata in numerosi Paesi. La Svizzera si impegna in questo ambito a diversi livelli: intrattiene con molti Paesi (Cina, Iran, Vietnam) un dialogo sui diritti dell'uomo, affrontando anche questa problematica. Inoltre per mezzo di interventi diplomatici si impegna nel mondo intero in favore di persone che, per aver espresso liberamente la loro opinione, sono vittime di violazioni dei diritti dell'uomo.
4. Durante i negoziati che hanno condotto all'istituzione del nuovo Consiglio dei diritti umani un articolo di questo genere \u00e8 stato effettivamente proposto. Ma a causa dell'opposizione di numerosi Stati, tra i quali la Svizzera, ci si \u00e8 limitati a inserire un paragrafo nel preambolo della risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite che istituisce detto Consiglio. Il paragrafo sottolinea la necessit\u00e0 di favorire il dialogo e la comprensione tra le civilt\u00e0, le culture e le religioni, e sottolinea il ruolo importante degli Stati, delle organizzazioni regionali, delle organizzazioni non governative, delle istituzioni religiose e dei media nella promozione della tolleranza, del rispetto e della libert\u00e0 di culto e di credo. La pratica senza costrizione della libert\u00e0 di opinione \u00e8 un'esigenza fondamentale per lo sviluppo personale, la comunicazione tra gli esseri umani e la salvaguardia dei diritti di partecipazione e di controllo in seno a una societ\u00e0 democratica. Tuttavia, come la maggior parte dei diritti dell'uomo, anche la libert\u00e0 di opinione pu\u00f2 essere limitata in determinate condizioni. Conformemente, ad esempio, all'articolo 19 capoverso 3 del Patto delle Nazioni Unite relativo ai diritti civili e politici l'esercizio del diritto alla libert\u00e0 di opinione comporta doveri e responsabilit\u00e0 speciali. Di conseguenza pu\u00f2 essere soggetto a precise restrizioni che devono essere previste dalla legge e che sono necessarie per il rispetto dei diritti o della reputazione degli altri, nonch\u00e9 per la salvaguardia della sicurezza nazionale, dell'ordine pubblico, della sanit\u00e0 o della moralit\u00e0 pubblica.
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