I disordini occorsi durante la festa nazionale del 1\u00b0 agosto sul R\u00fctli, in particolare quest'anno e l'anno scorso, sollevano questioni di ordine giuridico e soprattutto politico.
Dal punto di vista giuridico, il R\u00fctli:
- appartiene alla Confederazione;
- \u00e8 destinato innanzitutto alla giovent\u00f9 del Paese;
- \u00e8 accessibile al pubblico;
- sottost\u00e0 alla sovranit\u00e0 statale, in particolare a quella del cantone di Uri in materia di polizia;
- \u00e8 amministrato dalla commissione del R\u00fctli, un organo della Societ\u00e0 svizzera di utilit\u00e0 pubblica.
Invitiamo pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.
1. La situazione giuridica descritta sopra \u00e8 corretta?
2. Il diritto della commissione del R\u00fctli di amministrare questo bene nazionale si fonda su una base giuridica, contrattuale o di altra natura?
3. La competenza gestionale della commissione del R\u00fctli include l'organizzazione della festa nazionale del 1\u00b0 agosto?
4. Nel R\u00fctli confluiscono interessi diversi: della Confederazione in quanto proprietario, della giovent\u00f9 svizzera in quanto principale destinatario, della societ\u00e0 in genere in quanto utente, della commissione del R\u00fctli in quanto amministratore, del cantone di Uri in quanto competente in materia di polizia e dei cantoni di Svitto e di Uri in quanto responsabili della sicurezza (e relativi costi). Tutti questi interessi sono adeguatamente presi in considerazione e sono equamente bilanciati?
5. In qualit\u00e0 di organo esecutivo della Confederazione, alla quale appartiene il R\u00fctli, il Consiglio federale ritiene che sia necessario agire in seguito ai disordini che si sono verificati? In caso di risposta affermativa, con che modalit\u00e0 (materiali e formali) andrebbero attuate le misure pertinenti?
6. Che cosa pensa in particolare il Consiglio federale dell'idea di attuare le misure menzionate al punto 5 sotto forma di una breve legge federale, simile alla legge federale sul parco nazionale (RS 454)?
1. La Societ\u00e0 svizzera d'utilit\u00e0 pubblica (SSUP) ha acquistato il R\u00fctli nel 1860 grazie al sostegno di diversi donatori e della giovent\u00f9 svizzera; lo ha poi donato alla Confederazione come bene nazionale inalienabile. Conformemente all'atto di donazione del 2 luglio 1860, il Consiglio federale ha affidato la cura e l'amministrazione del bene alla SSUP, che ha costituito una commissione incaricata innanzitutto di preservarlo, per quanto possibile, nel suo stato originario e di mantenervi la quiete pubblica e l'ordine. Fin dall'inizio \u00e8 stato inoltre stabilito che il R\u00fctli sarebbe rimasto accessibile al pubblico.
Il diritto-dovere di garantire l'ordine pubblico \u00e8 tradizionalmente compito dei cantoni, in applicazione dell'articolo 3 della Costituzione federale. Nel caso specifico, \u00e8 quindi compito del cantone di Uri garantire l'ordine pubblico sul R\u00fctli, sebbene una perizia del 1993 dell'Ufficio federale di giustizia (GAAC 58.52; 1994) non escluda una collaborazione da parte della commissione del R\u00fctli.
2. Conformemente all'atto di donazione del 2 luglio 1860, l'amministrazione del R\u00fctli compete alla SSUP.
3. La commissione del R\u00fctli organizza in modo del tutto autonomo gli eventi sul R\u00fctli: tra questi rientra, dal XIX secolo, la festa nazionale del 1\u00b0 agosto. L'incarico di amministrare il bene nazionale non include l'organizzazione di questa commemorazione.
4. Il Consiglio federale ritiene che le basi giuridiche in vigore siano sufficienti per tenere debitamente conto di tutti gli interessi che confluiscono nel R\u00fctli. Il Consiglio riconosce che i disordini verificatisi negli ultimi anni hanno messo a dura prova gli organizzatori, ma non dubita del fatto che i cantoni competenti saranno in grado di garantire la sicurezza sul R\u00fctli anche in futuro.
5./6. Il Consiglio federale non vede la necessit\u00e0 di intervenire. La collaborazione con il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DPPS) si fonda sull'ordinanza concernente l'impiego di mezzi militari a favore di attivit\u00e0 civili e attivit\u00e0 fuori del servizio (RS 510.212) e sull'ordinanza sulle prestazioni fornite dal DPPS e la riscossione di emolumenti (ordinanza sugli emolumenti del DDPS; RS 510.46). Il DPPS ha confermato la disponibilit\u00e0 a fornire tali prestazioni anche in futuro. La Confederazione, dal canto suo, continuer\u00e0 ad assumere i costi per la manutenzione degli edifici situati sul R\u00fctli.
Il Consiglio federale reputa pertanto che non siano necessarie ulteriori disposizioni legislative.