Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di
1. valutare come si possa garantire il finanziamento dei controlli degli animali da macello e delle carni prescritti dalla legge, considerando in particolare:
- l'esenzione dal pagamento di emolumenti per l'ispezione degli animali da macello;
- il sostenimento dei costi da parte della Confederazione;
- il versamento degli emolumenti ad una cassa centrale, da cui attingere per l'indennizzo degli ispettori e dei controllori delle carni;
- la definizione di criteri tariffari conformi alle esigenze commerciali;
- l'aumento degli emolumenti per le macellazioni effettuate al di fuori degli orari ordinari.
2. se del caso, sottoporre al Parlamento proposte di revisione delle pertinenti disposizioni.
","ReasonText":"L'articolo 45 capoverso 2 della legge sulle derrate alimentari (LDerr) prevede la riscossione di emolumenti per l'ispezione delle carni e degli animali da macello. L'entit\u00e0 dei controlli \u00e8 definita in un'ordinanza del DFE (RS 817.190.1). Inoltre, nel quadro della \"PA 2011\" \u00e8 previsto un emolumento per il controllo di macelli e stabilimenti di sezionamento (recepimento di una normativa comunitaria in tale materia).
Stando a stime effettuate in quest'ambito, le attuali tariffe degli emolumenti sono sufficienti per il finanziamento dei controlli nelle aziende di grandi dimensioni ma, considerati i maggiori costi fissi e le indennit\u00e0 di trasferta, non bastano per quelle medie o piccole, soprattutto perch\u00e9 l'adempimento dell'obbligo di ispezione degli animali da macello generalmente richiede almeno due giorni lavorativi. A ci\u00f2 si aggiunge che nei diversi stabilimenti le macellazioni vengono effettuate tradizionalmente in contemporanea (ad esempio: il luned\u00ec, dalle 6.00 alle 8.00), impedendo lo svolgimento delle attivit\u00e0 di controllo secondo criteri di razionalit\u00e0.
Ne risulta una differenza, tra il ricavato degli emolumenti riscossi e le spese (stipendi, oneri sociali, spese), di cui generalmente il potere pubblico non \u00e8 disposto a farsi carico. Di norma, esso non indennizza nemmeno i controlli dell'igiene aziendale e la parte dell'ispezione degli animali da macello legata alle epizoozie e alla protezione degli animali.
In conseguenza di ci\u00f2, vista la mancata regolamentazione del finanziamento si delinea lo svolgimento incompleto dei controlli previsti a partire dal 1\u00b0 gennaio 2007 (raddoppio dei mandati), e il mancato adempimento del mandato di protezione e degli obblighi contratti nel quadro di accordi internazionali (UE). Perci\u00f2, una riduzione dell'obbligo di controllo \u00e8 impossibile e un innalzamento delle tariffe finalizzato alla copertura dei costi non potrebbe essere sostenuto dalle aziende di dimensioni medie o piccole.
Le aziende attive a livello locale o regionale consentono tragitti pi\u00f9 brevi e risultano perci\u00f2 vantaggiosi sotto il profilo della protezione degli animali. Occorre inoltre evitare un risanamento del mercato effettuato con la riscossione di emolumenti.
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