Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di vagliare modelli di risparmio edilizio non basati su deduzioni fiscali. A tale scopo, possono ad esempio presi in considerazione e confrontati i modelli adottati da Paesi confinanti con la Svizzera: Germania, Francia e Austria. In seguito all'esame di tali modelli il Consiglio federale presenta al Parlamento un progetto di attuazione per questo tipo di risparmio edilizio.
","ReasonText":"La bocciatura, in votazione popolare, del pacchetto fiscale 2001 ha reso possibile la presa in considerazione di diverse forme di risparmio edilizio. Nel cantone di Basilea Campagna - da cui proveniva il modello di risparmio edilizio contenuto nel pacchetto fiscale - viene ora lanciata un'iniziativa popolare che riprende la questione del risparmio edilizio tramite deduzioni fiscali.
Esistono tuttavia modelli pi\u00f9 equi e mirati, di cui andrebbe valutata l'attuabilit\u00e0 nel nostro Paese.
Nei Paesi confinanti con la Svizzera - Germania, Francia e Austria - il risparmio edilizio costituisce una tematica importante. Tuttavia, essi adottano altri modelli: in sostanza, le famiglie o le singole persone che intendono diventare proprietari di un'abitazione possono, mediante il risparmio, avere diritto a condizioni di credito pi\u00f9 vantaggiose. In effetti, l'ostacolo maggiore all'acquisto in propriet\u00e0 di un'abitazione consiste nella mancanza di capitale o nei costi (troppo) elevati del credito edilizio. Rispetto al modello delle deduzioni fiscali, il diritto al credito \u00e8 vantaggioso da diversi punti di vista: ad esempio, le persone con un reddito pi\u00f9 elevato non beneficiano della progressione fiscale. Non esistono rimborsi d'imposte: chi non costruisce entro il termine previsto, perde il diritto al credito edilizio. Alle famiglie con redditi modesti si possono inoltre offrire condizioni speciali di rimborso del credito. In Austria inferiore sono offerte condizioni pi\u00f9 favorevoli ai progetti che rispondono a criteri ecologici o di tecnologia energetica.
In considerazione di una possibile votazione popolare sul modello basilese di risparmio edilizio, \u00e8 importante che modelli alternativi vengano vagliati e proposti, anche come possibili controprogetti. La Confederazione non dovrebbe limitarsi a promuovere l'acquisto in propriet\u00e0 di appartamenti e case conformemente all'articolo 108 della Costituzione federale, bens\u00ec anche gestire oculatamente le proprie finanze. In particolare, dovrebbe impegnarsi affinch\u00e9 gli effetti collaterali dei provvedimenti adottati siano il pi\u00f9 possibile limitati. Inoltre, la Confederazione \u00e8 tenuta ad osservare il principio di pari trattamento tra i cittadini, ci\u00f2 che non sarebbe garantito - viste le caratteristiche del sistema - nel caso delle deduzioni fiscali.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Sia in Svizzera sia in Europa sono state ultimamente intraprese inchieste sulla questione del risparmio edilizio. La maggior parte di esse sono giunte alla conclusione che il sistema di risparmio edilizio non \u00e8 uno strumento efficace quando i mercati dei capitali e dell'alloggio sono ben sviluppati. Il Consiglio federale si \u00e8 perci\u00f2 espresso pi\u00fa volte contro questo tipo di incoraggiamento fiscale e ritiene, a prescindere da qualsiasi considerazione sulle restrizioni attuali in materia di politica finanziaria, che siano poco opportuni gli incentivi sotto forma di premi, mutui per gli interessi e altri provvedimenti. Anche nelle roccheforti del risparmio edilizio, che sono storicamente la Germania e l'Austria, questo tipo di aiuto \u00e8 stato fortemente ridotto nel corso degli ultimi anni.
\u00c8 vero che la mancanza di fondi propri in molti casi \u00e8 un ostacolo determinante all'acquisizione di un'abitazione. Ma per abbattere questo ostacolo non \u00e8 tuttavia necessario creare nuovi strumenti.
In primo luogo tra il 1995 e il 2005 circa 330 000 ritiri di fondi legati alla previdenza professionale, per un importo totale di circa 22,5 miliardi di franchi, sono stati effettuati in modo anticipato allo scopo di finanziare la costruzione o l'acquisizione di un alloggio o di ammortizzare prestiti ipotecari.
In secondo luogo il pilastro 3a \u00e8 un mezzo molto popolare per costituire fondi propri allo scopo di acquistare un'abitazione.
In terzo luogo i futuri proprietari hanno la possibilit\u00e0 di finanziare l'acquisto di un oggetto ricorrendo a capitali terzi fino al 90 per cento grazie a fideiussioni garantite dalla Confederazione, erogate da cooperative di fideiussione ipotecaria (la HBW in Svizzera tedesca e la CRCI in Svizzera romanda); in tal modo la parte necessaria di fondi propri ammonta al 10 per cento al massimo delle spese.
In quarto luogo la legge per promuovere la costruzione d'abitazioni (LPCA) prevede l'erogazione di prestiti a economie domestiche meno abbienti - che potrebbero appunto beneficiare quali gruppi target dei premi di risparmio edilizio - anche se il Parlamento ha deciso di sospenderli fino alla fine del 2008 nell'ambito del programma di sgravio 2003.
La quota delle abitazioni in propriet\u00e0 \u00e8 aumentata tra il 1990 (31,3 per cento) e il 2000 (34,6 per cento). Probabilmente l'aumento da quella data si \u00e8 ulteriormente accresciuto, fatto dovuto in parte agli strumenti precitati.
Per tutti questi motivi il Consiglio federale \u00e8 del parere che non ci sono i presupposti per ulteriori approfondimenti n\u00e9 per l'attuazione di altri strumenti di promovimento.
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