Il Consiglio federale \u00e8 invitato a promuovere concretamente la partecipazione della societ\u00e0 civile negli Stati partner in seno alle consultazioni e ai negoziati relativi agli accordi multilaterali e bilaterali che abbiano un'implicazione economica e sociale. Proporr\u00e0 l'adozione di procedure di consultazione della societ\u00e0 civile applicabili parallelamente negli Stati prendenti parte al negoziato.
","ReasonText":"\u00c8 incontestabile che la presenza e la partecipazione attiva della societ\u00e0 civile ai dibattiti politici, economici e sociali di uno Stato siano la garanzia di un ampio spazio di espressione e di un solido funzionamento della democrazia. Dal punto di vista politico, una societ\u00e0 civile presente e attiva all'interno del dibattito politico assicura un posto in agenda alle questioni sociali, economiche e ambientali, che il potere politico e i partiti politici potrebbero tendere a eludere. Essa si impegna inoltre nel monitorare gli impegni presi dalle autorit\u00e0 amministrative e politiche per difendere gli interessi settoriali o trasversali protetti dai principali impegni internazionali, dalla Costituzione o dalla legislazione degli Stati.
Il Consiglio federale riconosce l'importanza del ruolo della societ\u00e0 civile anche nell'ambito della politica estera. Un esempio sono i forum tematici internazionali tra cui il pi\u00f9 emblematico resta il Vertice mondiale sulla societ\u00e0 dell'informazione (VMSI), in occasione del quale la Confederazione si \u00e8 adoperata affinch\u00e9 la societ\u00e0 civile vi partecipasse come partner a pieno titolo. Lo stesso vale nell'ambito di negoziati di accordi internazionali multilaterali o bilaterali: dopo la discussione dei mandati in seno alle commissioni parlamentari, infatti, i sindacati, le organizzazioni dei consumatori, i movimenti di solidariet\u00e0 con il Sud e i movimenti ambientalisti hanno la possibilit\u00e0 di far valere il proprio punto di vista. Ciononostante \u00e8 ancora raro che se ne tenga conto nel definire gli orientamenti della politica estera, soprattutto in ambito economico e commerciale.
L'attuazione di politiche pubbliche a favore di condizioni di lavoro dignitose dal punto di vista economico, sociale e ambientale e contro gli effetti nefasti della globalizzazione nei Paesi partner della Svizzera, sia a Nord che a Sud, si ha anche grazie alla presenza di una societ\u00e0 civile attiva con diritto d'espressione e di partecipazione al dibattito politico. \u00c8 altres\u00ec compito della Svizzera, spesso considerata modello di democrazia, attuare strumenti paralleli che permettano lo sviluppo della societ\u00e0 civile, laddove questa \u00e8 inesistente o debole, e la sua partecipazione effettiva alla negoziazione di accordi internazionali.
Questa procedura si inserisce nella politica generale della Svizzera in materia di rafforzamento, a livello internazionale, dei diritti fondamentali dell'uomo, dei diritti civili e civici, cos\u00ec come di quelli sociali, economici e culturali.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Conformemente all'articolo 184 della Costituzione il Consiglio federale cura gli affari esteri salvaguardando i diritti di partecipazione dell'Assemblea federale, firma e ratifica i trattati e li sottopone per approvazione a quest'ultima. Conformemente all'articolo 55 della Costituzione i cantoni collaborano alla preparazione delle decisioni di politica estera che toccano le loro competenze o loro interessi essenziali. Nei settori di loro competenza, essi possono collaborare in modo appropriato ai negoziati internazionali.
Il Consiglio federale riconosce l'importanza del ruolo della societ\u00e0 civile. Partendo dal dato di fatto che attualmente la politica economica estera e quella interna convenzionale interagiscono sempre pi\u00f9 e sono sempre pi\u00f9 evidenti i collegamenti ad altri ambiti politici, il Consiglio federale \u00e8 consapevole che \u00e8 importante sostenere la propria politica estera; l'ha dimostrato, ad esempio, con i negoziati di Doha dell'organizzazione mondiale del commercio (OMC). Da anni il Consiglio federale assicura un'informazione trasparente nel rappresentare gli interessi economici della Svizzera durante i preparativi delle conferenze ministeriali dell'OMC. Il Parlamento viene informato dell'andamento delle trattative dalle sue commissioni; anche i sindacati, i rappresentanti economici e le Organizzazioni non governative (ONG) vengono regolarmente aggiornati e hanno la possibilit\u00e0 di presentare le proprie richieste presso i competenti organi dell'amministrazione federale. Il Consiglio federale assicura una partecipazione attiva delle cerchie interessate anche alle trattative per gli accordi bilaterali di libero scambio. Il Parlamento e le sue commissioni competenti seguono regolarmente la situazione e gli sviluppi della politica svizzera in ambito di accordi di libero scambio: in particolare, il Consiglio federale consulta le commissioni parlamentari competenti per i mandati negoziali prima di concluderne uno definitivamente.
Il Consiglio federale prende dunque in seria considerazione la richiesta dell'autore del postulato, di consultare e coinvolgere la societ\u00e0 civile in casi di importanti negoziati commerciali. Nel definire la sua posizione, la Svizzera ha facolt\u00e0 di coinvolgere organizzazioni o persone che ritiene importanti e utili alla presa di decisione.
La richiesta dell'autore del postulato di realizzare una procedura applicabile parallelamente negli Stati prendenti parte al negoziato, non rientra invece nelle competenze del Consiglio federale. L'organizzazione dei negoziati dipende dai singoli Stati che stabiliscono un eventuale sistema di consultazione in base alle proprie strutture. All'interno di un sistema democratico, inoltre, la societ\u00e0 civile \u00e8 gi\u00e0 in qualche modo rappresentata in Parlamento. Per concludere, si dovrebbe definire chi pu\u00f2 rappresentare la societ\u00e0 civile per una sua partecipazione formale, bisognerebbe cio\u00e8 definire con chiarezza chi si deve concretamente consultare nell'ambito dei negoziati internazionali. Per tutti questi motivi \u00e8 consigliabile concentrarsi sulla partecipazione della societ\u00e0 civile a livello nazionale. Ciononostante \u00e8 un obiettivo del Consiglio federale, da raggiungere con tutti i mezzi a sua disposizione, il rafforzamento dei diritti fondamentali dell'uomo, dei diritti civili e civici, cos\u00ec come di quelli sociali, economici e culturali nell'ambito della politica estera della Svizzera. In conclusione si deve anche notare che il Segretariato dell'OMC organizza regolarmente un forum per la societ\u00e0 civile, che completa in modo costruttivo i provvedimenti dei membri.
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