Poursuivant la politique d'encouragement de la flotte de haute mer pr\u00f4n\u00e9e par la Conf\u00e9d\u00e9ration, les deux Chambres f\u00e9d\u00e9rales avaient autoris\u00e9, en juin 2002 et pour les dix ann\u00e9es \u00e0 venir, un cr\u00e9dit-cadre de cautionnement portant sur 600 millions de francs et destin\u00e9 \u00e0 faciliter le financement des navires suisses. Cette politique vise \u00e0 maintenir un tonnage adapt\u00e9 afin de garantir les importations et les exportations suisses en temps de crise. Le syst\u00e8me suisse de caution, qui remonte \u00e0 1959, s'est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 excellent. Au cours des ann\u00e9es, il a ainsi permis de mettre, en moyenne, sous pavillon suisse 25 navires de divers types et tailles, repr\u00e9sentant une capacit\u00e9 totale de chargement qui d\u00e9passe actuellement les 800 000 tonnes ; en cas de crise, l'approvisionnement du pays pourrait, \u00e0 tout moment, disposer de ces navires. M\u00eame si la guerre froide s'est termin\u00e9e voil\u00e0 17 ans et si la donne a bien chang\u00e9 en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, le fait d'avoir sa propre flotte commerciale r\u00e9pond encore aux besoins r\u00e9els de l'approvisionnement. \u00c0 l'heure de la mondialisation, o\u00f9 l'\u00e9change de biens \u00e0 l'\u00e9chelle internationale conna\u00eet une ampleur inou\u00efe, la navigation maritime rev\u00eat une fonction-cl\u00e9 si l'on consid\u00e8re que 97\u00a0% des biens ont au moins une fois voyag\u00e9 par mer avant d'arriver chez les consommateurs. La concurrence force les acteurs du march\u00e9 \u00e0 \u00e9puiser toutes les possibilit\u00e9s de baisser les co\u00fbts et \u00e0 r\u00e9duire fortement leurs stocks de mati\u00e8res premi\u00e8res, d'\u00e9nergie, d'aliments, de produits semi-finis et de pi\u00e8ces de rechange. Selon le principe des flux tendus, ces biens sont livr\u00e9s juste au moment o\u00f9 l'on en a besoin, gr\u00e2ce \u00e0 des syst\u00e8mes de transport et de logistique efficaces. Cependant les nations industrielles et commerciales ne se pr\u00e9occupent plus seulement de garantir, pour leur propre besoin, l'acheminement par voie maritime des mati\u00e8res premi\u00e8res, de l'\u00e9nergie et des aliments en provenance d'outre-mer\u00a0: face \u00e0 la concurrence mondiale, elles le font aussi pour garantir leur propre \u00e9conomie. En soutenant fortement leur flotte commerciale, les pays maritimes s'assurent donc des avantages concurrentiels. Comme, en cas de s\u00e9rieuses perturbations de la navigation, les tonnages ont tendance \u00e0 se rar\u00e9fier tr\u00e8s vite, les pays dot\u00e9s d'une grande flotte marchande sont aussi pr\u00eats \u00e0 faire main basse sur leurs navires, \u00e0 des fins \u00e9conomiques et militaires. Pour la Suisse, \u00c9tat enclav\u00e9, les transports maritimes constituent le maillon faible de la cha\u00eene d'approvisionnement. Vu l'art. 102 Cst., qui oblige la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e0 assurer l'approvisionnement du pays en biens et services de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9, il faut disposer de tonnages commerciaux appropri\u00e9s pour ma\u00eetriser des p\u00e9nuries. Notre flotte contribue ainsi non seulement \u00e0 garantir l'approvisionnement au sens classique en cas de crise, mais renforce aussi l'\u00e9conomie suisse dans un contexte mondialis\u00e9.
L'objectif d\u00e9clar\u00e9 du cautionnement lanc\u00e9 en 2002 est de remplacer graduellement nos navires sur dix ans. Le montant du cr\u00e9dit-cadre accord\u00e9 \u00e0 cet effet repose sur les chiffres du cautionnement r\u00e9alis\u00e9 de 1992 \u00e0 2002. Avec la reprise de la conjoncture enregistr\u00e9e \u00e0 partir de 2003, le prix des navires a augment\u00e9 d'au moins 50\u00a0%. Les armateurs qui n'avaient pas achet\u00e9 ou command\u00e9 leurs navires en temps voulu sont encore dans l'expectative. De ce fait, il est clair que l'objectif de renouvellement des navires ne pourra pas \u00eatre atteint \u00e0 la fin de la p\u00e9riode pr\u00e9vue. (Source\u00a0: message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral)
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