La copertura sociale (per quanto riguarda la previdenza vecchiaia, l'invalidit\u00e0 e il decesso) \u00e8 sensibilmente ridotta per i lavoratori ad interim non assoggettati alla LPP. Per legge l'assoggettamento \u00e8 obbligatorio quando il rapporto di lavoro dura almeno tre mesi. L'UFAS, manifestamente su iniziativa del settore del lavoro temporaneo, ha ulteriormente ridotto questa protezione stabilendo che la LPP non va applicata se, in caso di ripetuti impieghi interinali, tra la fine di un rapporto di lavoro e l'inizio di quello successivo trascorrono pi\u00f9 di due settimane. Questo modo di procedere \u00e8 contrario non soltanto ai bisogni di protezione sociale, ma anche alla volont\u00e0 del legislatore. Privando i lavoratori della protezione offerta dalle disposizioni legali si riduce artificialmente il costo del lavoro temporaneo, pregiudicando inoltre il lavoro fisso. A questo proposito pongo al Consiglio federale le seguenti domande:
1. Non pensa che anche i lavoratori ad interim debbano essere assoggettati alla LPP?
2. \u00c8 disposto ad abrogare le direttive del 6 aprile 2006, in s\u00e9 contrarie alla legge?
3. Quali altri provvedimenti possono essere adottati per garantire la copertura sociale dei lavoratori interinali?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il lavoratore interinale - che per definizione \u00e8 assunto solo per una durata limitata - ha l'obbligo di affiliarsi alla LPP solo se il rapporto di lavoro dura pi\u00f9 di tre mesi (art. 1j cpv. 1 lett. b OPP2). Se il contratto di lavoro \u00e8 stato concluso per una durata indeterminata, il salariato \u00e8 assoggettato alla LPP a partire dal primo giorno di lavoro.
La situazione dei lavoratori interinali \u00e8 stata migliorata a due livelli. In primo luogo \u00e8 stata chiarita la questione del datore di lavoro: conformemente all'articolo 2 OPP 2 in vigore dal 1\u00b0 gennaio 2005, in materia di previdenza professionale \u00e8 considerata datore di lavoro l'agenzia di collocamento e non le singole imprese cui il salariato \u00e8 di volta in volta prestato.
In secondo luogo, stando alla presa di posizione dell'UFAS del 6 aprile 2006 (\"Bulletin de la pr\u00e9voyance professionnelle\", d/f, n. 91, del 6 aprile 2006; http://www.assurancessociales.admin.ch/
storage/documents/2530/2530_1_fr.pdf), si \u00e8 assoggettati alla LPP quando la durata complessiva dei rapporti di lavoro mediati da una stessa agenzia di collocamento supera i tre mesi e non vi sono interruzioni di pi\u00f9 di due settimane tra i singoli impieghi. Prima di questa presa di posizione, qualsiasi interruzione, di qualunque durata essa fosse, azzerava la decorrenza del termine di tre mesi. L'amministrazione ha pi\u00f9 volte richiamato l'attenzione degli ambienti interessati dal lavoro temporaneo sul fatto che per rapporti di lavoro successivi presso lo stesso datore di lavoro non debbano essere conclusi contratti di lavoro separati in quanto ogni ulteriore rapporto di lavoro va considerato come una proroga del primo. Tuttavia, questo vale soltanto se gli intervalli tra i diversi rapporti di lavoro non sono troppo lunghi. Per questo, in risposta a numerose richieste, nella presa di posizione citata l'UFAS ha precisato che, se l'interruzione \u00e8 inferiore alle due settimane, le durate dei contratti vengono sommate. Il limite di due settimane \u00e8 il risultato di un compromesso concordato con gli ambienti interessati al fine di evitare problemi d'applicazione pratica. In seguito la SECO, fondandosi su questa presa di posizione, ha adeguato le direttive e il commento relativi alla legge sul collocamento (http://www.espace-emploi.ch/dateien/Private_
Arbeitsvermittlung/Aide-memoire_Quels_travailleurs_doivent_
imperativement_etr.pdf).
2./3. Convinto che le direttive citate abbiano migliorato la situazione dei lavoratori interinali, il Consiglio federale non ritiene al momento opportuno rivederle. Tuttavia, il legislatore ha conferito al governo il mandato di disciplinare l'assoggettamento alla LPP dei salariati che esercitano professioni in cui sono usuali frequenti cambiamenti di datore di lavoro o rapporti d'impiego di durata limitata (art. 2 cpv. 4 1\u00b0 periodo LPP). In adempimento a questo mandato, il 28 febbraio 2007 il Consiglio federale ha incaricato l'UFAS di elaborare entro la fine dell'anno un rapporto sulla situazione particolare di queste categorie di lavoratori nella previdenza professionale. Le conclusioni del rapporto saranno determinanti per la definizione di eventuali provvedimenti.
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