Il Consiglio federale \u00e8 pregato di rispondere alle seguenti domande:
1. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole dell'importanza del volontariato per la prosperit\u00e0 della Svizzera e pu\u00f2 indicare in che misura lo stesso contribuisca al prodotto interno lordo?
2. Che provvedimenti \u00e8 disposto a intraprendere il Consiglio federale per porre fine alla penalizzazione cui va incontro un volontario che, una volta terminato il precedente impegno, cerca un lavoro normalmente rimunerato?
","ReasonText":"Il volontariato \u00e8 importantissimo per l'economia svizzera; esso costituisce un contributo essenziale per la prosperit\u00e0 del Paese. Le ONG ricorrono ampiamente al lavoro volontario e le persone che lo fanno si impegnano in virt\u00f9 di un ideale, nella maggior parte dei casi senza un salario o comunque con un salario basso, spesso rinunciando a una posizione professionale ben rimunerata. Sul futuro di tale impegno civico incombe la minaccia della difficolt\u00e0 di reinserimento nel mondo del lavoro: nel momento in cui il volontario intende riprendere un'attivit\u00e0 normalmente retribuita, infatti, il periodo di volontariato pregiudica i suoi diritti in ambito di assicurazione contro la disoccupazione. Una tale carenza deve essere immediatamente colmata, ad esempio considerando lo stipendio dell'ultima attivit\u00e0 normalmente retribuita, piuttosto che l'indennit\u00e0 ricevuta per la loro prestazione di volontariato e intendendo il periodo dell'impegno volontario quale periodo di lavoro effettivo rimunerato con uno stipendio pari a quello dell'ultima attivit\u00e0. Sarebbe inoltre opportuno introdurre un salario fittizio minimo congruo per coloro che prima del volontariato non svolgevano una normale attivit\u00e0.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il Consiglio federale ha molta stima delle persone che si impegnano nell'ambito del volontariato e riconosce il valore economico del loro contributo. Dal 1997 nell'ambito dell'inchiesta svizzera sulla popolazione attiva l'Ufficio federale di statistica raccoglie, con cadenza triennale o quadriennale, dati concernenti il lavoro volontario. Il valore monetario del lavoro non remunerato svolto nel 2004 \u00e8 stato stimato a quasi 270 miliardi di franchi, di cui circa 188 sono da attribuire al solo lavoro domestico. Per i compiti di cura e assistenza \u00e8 stato stimato un valore intorno a 55 miliardi di franchi, per il volontariato organizzato e informale un valore di 28 miliardi di franchi.
2. Conformemente alla legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI), l'assicurato ha diritto alle indennit\u00e0 di disoccupazione se ha compiuto o \u00e8 liberato dall'obbligo di compiere il periodo di contribuzione (art. 8 cpv. 1 lett. e LADI in combinato disposto con art. 13 e 14 LADI). Ha adempiuto il periodo di contribuzione (art. 13 cpv. 1 LADI) colui che, nel limite del termine quadro previsto a tale scopo (art. 9 cpv. 3 LADI), ha svolto durante almeno dodici mesi un'occupazione soggetta a contribuzione. Secondo l'articolo 2 capoverso 1 lettera a LADI, sono soggetti all'assicurazione contro la disoccupazione i lavoratori obbligatoriamente iscritti all'AVS tenuti a pagare contributi sul reddito di un'attivit\u00e0 dipendente. In questo modo, il diritto alle prestazioni rappresenta - fatte salve speciali disposizioni contrarie- il corollario dell'obbligo di contribuzione.
D'altro canto, \u00e8 ritenuto guadagno assicurato il salario determinante secondo la legislazione sull'AVS. In generale si tratta del salario stabilito contrattualmente, fermo restando che l'assicurato l'abbia effettivamente percepito. Il guadagno assicurato \u00e8 calcolato in base al salario medio degli ultimi sei o dodici mesi di contribuzione che precedono il termine quadro per la riscossione della prestazione (art. 23 LADI, 37 OADI). In questo senso l'assicurazione contro la disoccupazione \u00e8 regolata secondo il principio dell'assicurazione, il suo fine prioritario \u00e8 infatti compensare la perdita di reddito dei disoccupati e non garantirne l'assistenza se non acquisiscono nuovi periodi di contribuzione. Al termine della loro missione i volontari - che durante il loro impegno non hanno versato i contributi per l'assicurazione contro la disoccupazione - non hanno dunque, a rigor di logica, diritto alle prestazioni, in conformit\u00e0 alle disposizioni legali e al principio di parit\u00e0 di trattamento di tutti gli assicurati.
Il Consiglio federale \u00e8 sensibile alle difficolt\u00e0 di reinserimento professionale che possono sorgere per i volontari e attira l'attenzione degli interessati sulla possibilit\u00e0 di beneficiare dei servizi degli uffici regionali di collocamento, gi\u00e0 durante lo svolgimento della loro attivit\u00e0 volontaria, per prepararsi al rientro sul mercato del lavoro.
Risposta del Consiglio federale.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1188950400000)\/","SubmittedBy":"Recordon Luc","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1244764800000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"28","Category":null,"Modified":"\/Date(1779238187350)\/","SubmissionDate":"\/Date(1182211200000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4717,"SubmissionLegislativePeriod":47,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Questioni sociali"}}