Nel quadro dei dibattiti parlamentari sulla flessibilizzazione dell'et\u00e0 di pensionamento, il Consiglio federale \u00e8 invitato ad esaminare l'introduzione di una rendita completiva (nell'ambito di un modello a tre livelli), ad indicare le possibili modalit\u00e0 di finanziamento e le loro conseguenze finanziarie sulle assicurazioni sociali esistenti, in particolare sull'AVS, e a sottoporre al Parlamento un rapporto in merito. Si prevede di versare la rendita completiva, che va aggiunta alla regolare rendita di vecchiaia, alle persone che continuano ad esercitare un'attivit\u00e0 lucrativa dopo il raggiungimento dell'et\u00e0 pensionabile ordinaria (ad es. 65 anni) e versano contributi salariali fino a un'et\u00e0 di pensionamento massima (ad es. fino a 68 o a 70 anni), rinunciando durante questo periodo al regolare diritto alla rendita. Per calcolare i mezzi finanziari necessari al finanziamento della rendita completiva devono essere presi in considerazione i provvedimenti per i lavoratori anziani gi\u00e0 adottati nell'ambito del secondo pilastro (LPP e OPP 3).
","ReasonText":"Finora le discussioni politiche sulla fissazione dell'et\u00e0 pensionabile hanno mostrato che regole fisse di obbligatoriet\u00e0 generale non sono la soluzione adeguata. Qual \u00e8 il momento giusto per ritirarsi dalla vita professionale? Dal punto di vista del singolo individuo, la fissazione di un limite d'et\u00e0 pu\u00f2 non essere una risposta adeguata. Per questo motivo bisogna prevedere una flessibilizzazione dell'et\u00e0 pensionabile nell'ambito di un modello a tre livelli che tenga conto dei bisogni individuali dei lavoratori anziani. Il modello prevede, oltre al diritto ad una rendita parziale a partire da un'et\u00e0 pensionabile minima (ad es. 62 anni) e al versamento della regolare rendita di vecchiaia a partire dall'et\u00e0 di pensionamento ordinaria, la fissazione di un'et\u00e0 pensionabile massima per quanto riguarda il versamento dei contributi salariali all'AVS, alla previdenza professionale e al terzo pilastro. Considerando l'evoluzione demografica, il modello deve urgentemente creare incentivi affinch\u00e9 i lavoratori anziani rimangano in maggior misura nel processo lavorativo dopo aver raggiunto l'et\u00e0 di pensionamento ordinaria prevista dalla legge. In questo senso la concessione di una rendita completiva, cui l'assicurato ha diritto se continua a svolgere un'attivit\u00e0 lucrativa fino a un'et\u00e0 pensionabile massima, va considerata chiaramente un incentivo a rimanere nel mondo del lavoro e pu\u00f2 contribuire ad aumentare a medio e a lungo termine l'et\u00e0 pensionabile effettiva media in Svizzera. Al fine di poter definire le condizioni legali per l'introduzione di una rendita completiva, il Parlamento necessita di un rapporto in merito.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale \u00e8 consapevole del fatto che in seguito all'invecchiamento della popolazione \u00e8 necessario aumentare la partecipazione delle persone anziane al mercato del lavoro. Nell'ambito delle assicurazioni sociali, ritiene che il prolungamento della vita professionale non debba avere conseguenze negative; anzi, deve valer la pena lavorare pi\u00f9 a lungo. Ognuno deve inoltre poter scegliere con maggiore libert\u00e0 il momento in cui ritirarsi dalla vita professionale. Di conseguenza, il Consiglio federale ha inserito diverse misure negli attuali progetti di revisione dell'AVS (11a revisione AVS) e della previdenza professionale (riforma strutturale della previdenza professionale).
Attualmente la nuova versione dell'11a revisione AVS \u00e8 trattata dal Parlamento. L'et\u00e0 di pensionamento e la sua flessibilizzazione sono i temi principali. Per le persone di pi\u00f9 di 65 anni, oltre ad agevolazioni per il rinvio della rendita, il Consiglio federale propone soluzioni per aumentarne l'importo. Ogni anno, un importo di 80 milioni di franchi circa sar\u00e0 destinato al miglioramento delle prestazioni versate a chi esercita un'attivit\u00e0 lucrativa tra i 65 e i 70 anni. Le rendite maggiorate non potranno tuttavia superare l'importo massimo stabilito dalla legge. Un buon terzo degli aventi diritto a una rendita potrebbe beneficiare di un aumento mensile di al massimo 251 franchi.
Il 15 giugno 2007 il Consiglio federale ha approvato il messaggio sulla riforma strutturale della previdenza professionale, in cui sono integrate misure atte a promuovere una maggior presenza dei lavoratori anziani sul mercato del lavoro, che possono essere adottate dagli istituti di previdenza: da un lato, in caso di riduzione del tasso di occupazione, vi \u00e8 la possibilit\u00e0 di mantenere la copertura previdenziale al livello dell'ultimo salario conseguito; dall'altro, in caso di esercizio dell'attivit\u00e0 lucrativa dopo il raggiungimento dell'et\u00e0 ordinaria di pensionamento, il salario pu\u00f2 continuare ad essere assicurato. Questi contributi versati volontariamente tra i 65 e i 70 anni permettono di finanziare le future prestazioni di vecchiaia persino al di l\u00e0 delle limitazioni altrimenti in vigore (pianificazione, adeguatezza). La flessibilizzazione dell'et\u00e0 pensionabile, ormai indispensabile anche nel secondo pilastro obbligatorio, deve essere attuata nel quadro dell'11a revisione AVS. Per quanto concerne il pilastro 3a, bisogna adottare una modifica di ordinanza che offra ai lavoratori esercitanti un'attivit\u00e0 lucrativa al di l\u00e0 dell'et\u00e0 ordinaria di pensionamento la possibilit\u00e0 di rinviare il versamento della prestazione di vecchiaia e di continuare a pagare i contributi.
Nell'ambito dei lavori concernenti l'aumento della presenza delle persone anziane sul mercato del lavoro, il Consiglio federale ha esaminato anche la possibilit\u00e0 d'introdurre una rendita AVS completiva per tutti coloro che esercitano un'attivit\u00e0 lucrativa tra i 65 e i 70 anni. Per una soluzione del genere nel quadro del sistema attuale si dovrebbero prevedere spese nette pari a circa 250 milioni di franchi. L'esecutivo ritiene tuttavia che costi di tale entit\u00e0 a carico dell'AVS per i lavoratori di pi\u00f9 di 65 anni non siano giustificati. Si \u00e8 dunque espresso contro la generalizzazione di una rendita completiva, proponendo in compenso altri provvedimenti nell'ambito dell'11a revisione AVS e della riforma strutturale della previdenza professionale. Ritenendo che il rapporto richiesto nel postulato non fornirebbe nuove informazioni, il Consiglio federale respinge quest'ultimo.
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