Il Consiglio federale \u00e8 invitato a esaminare e a riferire in un rapporto:
- se alla luce dei risultati del programma PNR 52 (L'infanzia, la giovent\u00f9 e i rapporti tra generazioni in una societ\u00e0 in mutamento, disponibile in tedesco e francese), in particolare del progetto di ricerca n. 4045-059627 (Ereditare in Svizzera), di principio \u00e8 necessario procedere a un adeguamento del diritto successorio;
- se ed eventualmente in che modo le tre conclusioni del progetto di ricerca \"Ereditare in Svizzera\" potrebbero essere applicate al diritto successorio (favorire i nipoti al momento della successione; miglioramenti per i partner non coniugati e responsabilit\u00e0 parentali sociali; possibile influsso di un'assicurazione per cure sul comportamento successorio);
- se il possibile obiettivo di favorire i nipoti e migliorare la posizione dei membri di famiglie patchwork non potrebbe essere raggiunto altrettanto se non pi\u00f9 facilmente introducendo una moderata imposta nazionale di successione (ad esempio stabilendo importi esenti da imposta per nipoti e membri di famiglie patchwork).
","ReasonText":"Ogni anno in Svizzera sono trasmessi in eredit\u00e0 oltre 30 miliardi di franchi, quasi il 7 per cento del PIL. Oggigiorno chi eredita \u00e8 sempre pi\u00f9 spesso gi\u00e0 in l\u00e0 con gli anni. Secondo uno studio del Fondo nazionale (H. Stutz, T. Bauer, S. Schmugge: Erben in der Schweiz, Zurigo, 2007), nel 2020 soltanto un terzo degli eredi avr\u00e0 meno di 55 anni. Tale sviluppo rispecchia la crescente aspettativa di vita in Svizzera.
In passato le eredit\u00e0 andavano perlopi\u00f9 a giovani famiglie, alle quali il denaro faceva particolarmente comodo nella fase famigliare con bambini. Ciononostante i loro figli ricevevano successivamente un'eredit\u00e0 superiore a quella percepita dai genitori. In futuro, vista la mutata aspettativa di vita, a tali famiglie non andr\u00e0 nulla. Gi\u00e0 oggi gli eredi sempre pi\u00f9 spesso non sono pi\u00f9 nella fase genitoriale, bens\u00ec sono gi\u00e0 nonni. L'idea di favorire i nipoti vuole intervenire qui. Sono infatti le persone con un'et\u00e0 compresa tra 25 e 45 anni e nella fase famigliare ad avere bisogno di denaro. Attualmente i nipoti e i pronipoti ereditano soltanto il 3 per cento. Erediteranno pi\u00f9 tardi, quando non dipenderanno pi\u00f9 da tale lascito. Incentivi nel diritto successorio potrebbero comportare una maggiore considerazione dei nipoti.
Favorire i nipoti costituirebbe un nuovo pilastro della politica famigliare. Se i nipoti erediteranno comunque, allora che sia in una fase di vita in cui potranno beneficiare del lascito. Ci\u00f2 aiuterebbe le famiglie ad esempio al momento dell'acquisto di una propriet\u00e0 e semplificherebbe la ricerca di spazio abitativo.
Il fine \u00e8 analizzare se occorre adeguare il diritto successorio attuale, in considerazione dei risultati del PNR, e in che modo sarebbe possibile favorire i nipoti e le famiglie patchwork, centrando cos\u00ec un obiettivo della politica famigliare.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Nell'ambito del programma nazionale di ricerca 52 \"L'infanzia, la giovent\u00f9 e i rapporti tra generazioni in una societ\u00e0 in mutamento\" (disponibile soltanto in tedesco e in francese), gli autori Heidi Stutz (storica dell'economia), Tobias Bauer (economista) e Susanne Schmugge (sociologa) del \"B\u00fcro f\u00fcr arbeits- und sozialpolitische Studien\" di Berna hanno presentato lo studio n. 4045-059627 \"Ereditare in Svizzera\". Alla luce dei risultati che ne sono emersi, il presente intervento parlamentare chiede al Consiglio federale due cose: primo, di esaminare il diritto successorio per valutare in particolare se favorire i nipoti al momento della successione e migliorare la posizione dei membri di famiglie patchwork, e secondo, vagliare la possibilit\u00e0 di introdurre una \"moderata imposta nazionale di successione\".
Il diritto vigente consente gi\u00e0 di tenere conto delle esigenze di nipoti e famiglie patchwork purch\u00e9 sia rispettata la porzione legittima. Il disponente con coniuge superstite e figli pu\u00f2 pertanto destinare la porzione disponibile di tre ottavi dell'eredit\u00e0 ai nipoti o ai figliastri (art. 457, 462 n. 1, 471 n. 1 e 3 CC).
Il Consiglio federale \u00e8 del parere, condiviso dalla dottrina giuridica (cfr. Stephan Wolf, Ist das schweizerische Erbrecht in seinen Grundlagen revisionsbed\u00fcrftig?, RJB 2007, pag. 301 segg.) che il diritto successorio (art. 457-640 CC) abbia dato buoni risultati. \u00c8 ancora al passo coi tempi, per cui non necessita di una revisione come quella proposta. Non \u00e8 comunque escluso che si possa esaminare la possibilit\u00e0 di migliorare la posizione degli eredi disposti e in grado di assumere la direzione di un'intera impresa ed assicurarne la continuit\u00e0 (cfr. postulato Br\u00e4ndli 06.3402, Agevolazione del trasferimento successorio di aziende).
Il Consiglio federale ricorda inoltre che gli sviluppi descritti nello studio, in particolare l'accresciuta durata media della vita, sono noti da parecchio tempo. Infatti, gi\u00e0 nel 1979 il Consiglio federale aveva motivato i privilegi concessi al coniuge superstite con il fatto che in genere i figli ottengono l'eredit\u00e0 dei genitori all'et\u00e0 di quaranta a cinquanta anni, in un momento della vita quindi in cui si sono gi\u00e0 costruiti una posizione (FF 1979 II 1151 seg.). In tale occasione il Consiglio federale non ha tuttavia ritenuto di dover rimettere in questione i diritti successori dei figli favorendo i nipoti. Oggi una modifica del genere pare ancora meno giustificata in quanto i fondi ereditati sono sempre pi\u00f9 necessari per la previdenza per la vecchiaia dei figli (cfr. mozione Meier-Schatz 06.3690, Diritto all'assistenza tra parenti: innalzamento della soglia d'intervento).
La proposta di introdurre un'imposta di successione federale \u00e8 stata oggetto di due iniziative parlamentari (cfr. iniziativa parlamentare Fehr 05.416, Imposta di successione per finanziare le cure, Boll. Uff. 2006 N 994 segg.; iniziativa parlamentare Studer 03.422, Introduzione di un'imposta federale sulle successioni e le donazioni, Boll. Uff. 2004 N 1726 segg.). Il Consiglio nazionale non ha dato seguito a nessuna delle due iniziative. Pertanto il Consiglio federale non intravede alcun motivo per tornare sull'argomento.
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