Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare un rapporto che analizzi le cause e le conseguenze della presenza sproporzionata di persone provenienti dall'ex Jugoslavia tra i beneficiari delle prestazioni dell'AI, dell'assicurazione contro la disoccupazione, dell'AVS, dell'assicurazione infortuni e degli assegni familiari e proponga possibili contromisure. In particolare devono essere analizzati i seguenti aspetti:
1. Perch\u00e9 siamo in presenza di una balcanizzazione delle assicurazioni sociali?
2. Quali ne sono i motivi?
3. Come si potrebbe correggere questo squilibrio? Quali potrebbero essere le contromisure?
4. Quali provvedimenti potrebbe prendere il legislatore per contenere la balcanizzazione?
5. Qual \u00e8 stata l'evoluzione della balcanizzazione delle assicurazioni sociali dal 1980 ad oggi?
6. Quali soluzioni propone il Consiglio federale contro la balcanizzazione dell'AI?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1./2. \u00c8 scientificamente assodato che le persone scarsamente qualificate hanno una probabilit\u00e0 assai maggiore di dover ricorrere a una rendita d'invalidit\u00e0 rispetto a chi invece \u00e8 titolare di una qualifica professionale: per chi non \u00e8 andato oltre la scuola dell'obbligo il rischio \u00e8 cinque volte superiore rispetto a chi ha un titolo universitario o ha concluso una scuola professionale superiore. Non solo: nelle attivit\u00e0 generalmente esercitate da chi \u00e8 privo di qualifiche (si pensi al settore edile), il rischio AI \u00e8 anch'esso cinque volte superiore a quello, per esempio, degli insegnanti. Essere scarsamente qualificati ed esercitare un'attivit\u00e0 rischiosa significa dunque avere una forte probabilit\u00e0 di dover ricorrere a una rendita d'invalidit\u00e0. \u00c8 questo il caso di molte persone provenienti dai Paesi dell'ex Jugoslavia.
3./4./6. Tuttavia, considerato il fatto che negli ultimi anni si \u00e8 registrato un aumento del numero di prestazioni versate a cittadini dei Paesi dell'ex-Jugoslavia, il programma pluriennale di ricerca sull'invalidit\u00e0, la disabilit\u00e0 e l'attuazione della legge sull'assicurazione per l'invalidit\u00e0 (PR-AI), lanciato nel maggio del 2006, tratter\u00e0 anche la questione della nazionalit\u00e0 dei beneficiari di prestazioni AI. I primi risultati saranno disponibili nel corso del 2008. \u00c8 quindi prematuro stilare un rapporto su cause ed effetti del fenomeno e possibili misure per contenere il numero di richieste di prestazioni AI da parte di cittadini dei Paesi dell'ex Jugoslavia.
5. Per il periodo precedente il 1993 non sono disponibili dati statistici sulla ripartizione delle rendite per nazionalit\u00e0. Nel 1993, ai cittadini dell'ex-Jugoslavia sono state versate circa 4000 rendite. Nel 2007, il numero delle rendite versate a questo gruppo di beneficiari \u00e8 stato sei volte superiore, con un totale di circa 24 000 rendite. Per il Consiglio federale, occorre reagire ad una tale evoluzione. Un primo passo \u00e8 stato fatto nel quadro della 5a revisione con il potenziamento degli esami medici e dell'obbligo di collaborare degli assicurati e con il miglioramento dell'assistenza prestata a questi ultimi. Per il resto, nel quadro del programma pluriennale di ricerca summenzionato (PR-AI) saranno studiate le cause dell'aumento del rischio d'invalidit\u00e0 dei cittadini stranieri come pure le soluzioni per contenere la crescita del numero di rendite concesse a queste persone.
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