Il Consiglio federale \u00e8 invitato a istituire una segreteria di Stato per la promozione delle piccole e medie imprese con il compito di curare, a livello interdipartimentale, gli interessi delle PMI, in particolare con l'eliminazione o la prevenzione degli oneri amministrativi. La segreteria di Stato dovrebbe essere inserita nel DFE.
","ReasonText":"Le PMI sono la colonna portante dell'economia svizzera. Promuovere la loro attivit\u00e0 a lungo termine deve essere una priorit\u00e0 della politica economica del nostro Paese. Le condizioni quadro per le PMI sono determinate da diverse politiche settoriali: politica fiscale, sociale, dell'istruzione, della ricerca, ecc. Spesso le decisioni in questi settori comportano oneri amministrativi per le PMI, una parte dei quali per l'esecuzione di compiti statali. Ne sono un esempio l'IVA e le assicurazioni sociali, per cui le imprese riscuotono i contributi o le tasse destinate a istituzioni statali. Le PMI sono particolarmente colpite da questi oneri amministrativi. Secondo rilevazioni empiriche, infatti, la spesa sostenuta per ogni lavoratore per l'adempimento delle disposizioni statali \u00e8 tanto maggiore quanto minore \u00e8 il numero dei dipendenti di un'azienda. L'amministrazione \u00e8 spesso poco consapevole dell'onere derivante dalle sue disposizioni.
Per sua natura, la politica delle PMI \u00e8 un compito permanente interdipartimentale; ecco perch\u00e9 sarebbe opportuno creare un ente specifico in grado di far valere la propria posizione nei rapporti con le altre divisioni amministrative. I compiti di una segreteria di Stato per le PMI sarebbero essenzialmente:
- verificare la compatibilit\u00e0 dei progetti di legge e di ordinanze con le esigenze delle PMI e riferire al Consiglio federale e al Parlamento (cos\u00ec come per il rapporto concernente gli effetti finanziari e l'eurocompatibilit\u00e0);
- trattare, unire e rappresentare gli interessi delle PMI in seno all'amministrazione federale;
- offrire consulenza ad altri servizi federali nelle questioni riguardanti le PMI;
- collaborare con le amministrazioni cantonali e comunali nelle questioni riguardanti le PMI.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale condivide l'opinione che le piccole e medie imprese (PMI) rappresentano un importantissimo elemento della nostra economia. Esse costituiscono la stragrande maggioranza delle imprese di mercato (99,7 per cento) e contribuiscono ai due terzi dell'occupazione in questo settore. Voler creare una segreteria di Stato per le PMI significherebbe in realt\u00e0 costituire un'unit\u00e0 amministrativa chiamata ad occuparsi di quasi tutte le imprese.
Cos\u00ec come presentata nel rapporto dell'8 giugno 2007, in esecuzione al postulato Walker (FF 2007 5313), la politica a favore delle PMI si confonde in gran parte con la politica economica generale. Alcuni strumenti sono ovviamente specifici, le fideiussioni delle arti e mestieri e il sostegno all'accesso ai mercati esteri ad esempio. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole della necessit\u00e0 di rafforzare, a livello settoriale, le attivit\u00e0 a favore delle PMI, come ha gi\u00e0 fatto nell'ambito dell'amministrazione elettronica durante la discussione del succitato rapporto. Ciononostante, il Consiglio federale \u00e8 sempre convinto che la priorit\u00e0 resti l'ottimizzazione delle condizioni quadro e che non sia necessario sviluppare programmi specifici su larga scala.
Attualmente la politica in favore delle PMI \u00e8 coordinata dalla SECO, Segreteria di Stato dell'economia (cfr. l'art. 5 dell'ordinanza sull'organizzazione del Dipartimento federale dell'economia, RS 172.216.1), ci\u00f2 che permette di coordinare le sinergie con gli strumenti della politica economica. Uno dei principali compiti in questo ambito \u00e8 lo sgravio degli oneri amministrativi, che secondo il Consiglio federale ha portata trasversale e concerne, oltre la SECO, praticamente l'intera amministrazione federale. Per tale ragione il Consiglio federale ha deciso, oltre al rafforzamento delle istituzioni e degli strumenti gi\u00e0 esistenti (Forum PMI, test PMI, analisi d'impatto della regolamentazione), di costituire un organo coordinativo a livello di direzione dei principali uffici federali interessati (ordinanza sul coordinamento della politica della Confederazione in favore delle piccole e medie imprese, RS 172.091). Il Consiglio federale ritiene che l'amministrazione nel nostro Paese sia consapevole delle preoccupazioni e delle necessit\u00e0 dell'economia e delle imprese e che tale consapevolezza si riscontri in tutte le unit\u00e0 amministrative. Sarebbe sbagliato pensare di poter risolvere i problemi con una centralizzazione o creando nuove strutture. \u00c8 quindi del parere che non sia opportuno creare una segreteria di Stato per le PMI.
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