Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di rivedere la legge e l'ordinanza sulle case da gioco nonch\u00e9 la legge sulle lotterie e le scommesse al fine di:
1. precisare i criteri secondo cui una pubblicit\u00e0 o una campagna pu\u00f2 essere considerata \"importuna\" (art. 33 dell'attuale legge sulle case da gioco) o \"non invadente\" (art. 19 della convenzione intercantonale sulle lotterie);
2. vietare alcune forme di pubblicit\u00e0 quali le carte di fedelt\u00e0 (case da gioco) o gli annunci fallaci di guadagni;
3. creare un organo di controllo indipendente dalla Commissione federale delle case da gioco (CFCG).
La sorveglianza della pubblicit\u00e0 per i giochi d'azzardo e le lotterie dovrebbe, se possibile, estendersi anche alla pubblicit\u00e0 per le case da gioco in Internet.
","ReasonText":"L'evoluzione delle case da gioco e delle lotterie non si svolge senza creare problemi di ordine sociale. Il gioco patologico \u00e8 una realt\u00e0 che non si pu\u00f2 pi\u00f9 ignorare. In quest'ambito, come in quello degli altri prodotti e comportamenti che creano dipendenza, la pubblicit\u00e0 svolge un ruolo che non va sottovalutato. Da questo punto di vista le leggi summenzionate sono estremamente minimaliste.
A nostro parere le carte di fedelt\u00e0 offerte dalle case da gioco con abbuoni e regali prestigiosi a dipendenza della somma giocata costituiscono ad esempio una forma di pubblicit\u00e0 inaccettabile. Lo stesso vale per un avviso pubblicitario sui giornali che promette: \"Biglietto Le Million: tutti i biglietti sono vincenti\" o anche per un messaggio di posta elettronica che afferma: \"Solo nella vecchia Europa aristocratica potete trovare una casa da gioco cos\u00ec elitaria\"! In Svizzera, nel 2006 le case da gioco avrebbero speso per il marketing il 3,7 per cento del prodotto lordo dei giochi, ossia circa 35 milioni di franchi. Tali mezzi promozionali mirano in generale a creare un sentimento di appartenenza a un mondo di lusso, a un'\u00e9lite, bench\u00e9 i giocatori appartengano piuttosto alla classe media. A nostro avviso questo approccio \u00e8 nefasto.
Nei suoi rapporti, la CFCG, responsabile della vigilanza sulle case da gioco, non fa alcuna menzione di suoi eventuali interventi per limitare la pubblicit\u00e0. \u00c8 da temere che essa si mostri alquanto lassista, poich\u00e9 questo punto non \u00e8 uno dei compiti prioritari della vigilanza.
Appare quindi necessario che una commissione di controllo indipendente sia incaricata di sorvegliare la pubblicit\u00e0 per tutte le forme di giochi in denaro.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. La Commissione federale delle case da gioco (CFCG) verifica il rispetto dei limiti che l'articolo 33 della legge sulle case da gioco fissa alla pubblicit\u00e0 condotta dalle case da gioco. Essa esamina, in maniera sistematica e conformemente al messaggio del 26 febbraio 1997 concernente la legge federale sulle case da gioco, le offerte promozionali che le sottopongono i casin\u00f2 e interviene se necessario. Preoccupata di attirare l'attenzione delle case da gioco sui loro obblighi in materia di pubblicit\u00e0, la CFCG ha altres\u00ec elaborato direttive concernenti determinate azioni promozionali e controlla regolarmente il rispetto di tali regole.
Nell'ambito delle lotterie e scommesse, i cantoni hanno di recente allestito, nel quadro del concordato intercantonale, un disciplinamento per le attivit\u00e0 pubblicitarie delle loro societ\u00e0 di lotterie e scommesse Swisslos e Loterie romande, affidandone l'esecuzione alla commissione intercantonale delle lotterie e scommesse (Comlot). Il Consiglio federale \u00e8 dell'avviso che alla Comlot debba dapprima essere concesso il tempo necessario per stabilire in tale ambito una prassi in linea con gli obiettivi della legge sulle lotterie e del concordato.
2. Per un casin\u00f2, come per tutte le imprese commerciali, la gestione della clientela riveste una considerevole importanza. In tale contesto, un certo numero di case da gioco ha introdotto un sistema di carte-clienti. Un tale sistema va considerato anche come uno strumento al servizio della prevenzione sociale. Le carte-clienti interessano soprattutto i clienti regolari, che costituiscono innegabilmente una categoria di giocatori pi\u00f9 a rischio. Permettendo ai casin\u00f2 di conoscere e osservare in modo pi\u00f9 efficace i giocatori, le carte-clienti contribuiscono ad accrescere l'efficacia del sistema di prevenzione in seno alle case da gioco.
Per quanto concerne il divieto di alcune forme di pubblicit\u00e0 nell'ambito delle lotterie e scommesse, in particolare della pubblicit\u00e0 con promesse di vincita ingannevoli, il Consiglio federale ritiene che spetti ai cantoni o alla Comlot verificare se le azioni promozionali delle societ\u00e0 di lotterie e scommesse da essa controllate sono in linea con la legge sulle lotterie e con il concordato.
3. L'autrice della mozione auspicherebbe che la sorveglianza della pubblicit\u00e0 per tutti i giochi d'azzardo sia affidata a un organo di controllo indipendente dalla CFCG. Una tale misura comporterebbe sia una perdita di energie e quindi di efficacia sia un aumento dei costi di sorveglianza.
Una tale commissione andrebbe istituita a livello federale e comporterebbe la dispersione delle competenze e quindi della responsabilit\u00e0 nell'ambito delle lotterie e scommesse (Confederazione, Comlot, 26 servizi cantonali nonch\u00e9 un nuovo organo di controllo indipendente).
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