Die Verkehrssituation am Gotthard besch\u00e4ftigt die schweizerische \u00d6ffentlichkeit seit Jahren. Der Bau des Gotthard-Basistunnels wird f\u00fcr den Schienenverkehr eine wesentliche Erleichterung darstellen. Doch das Problem des Strassenverkehrs mit den laufend wiederkehrenden Stausituationen vor dem Gotthard-Strassentunnel ist damit noch nicht gel\u00f6st. Denn auch wenn ein erheblicher Teil des Schwerverkehrs auf die Schiene verlagert wird, verbleibt eine zunehmend hohe Belastung durch den Personenverkehr. Die Stausituationen am Gotthard sind nicht nur \u00e4rgerlich f\u00fcr die Einheimischen, sie schaden auch dem Image der Schweiz im Ausland. Es erscheint deshalb vordringlich, alternative L\u00f6sungen f\u00fcr den Strassenverkehr zu suchen. Eine Idee besteht darin, am Gotthard einen Autoverlad einzurichten, \u00e4hnlich wie er z. B. am L\u00f6tschberg, an der Furka und im Vereinatunnel besteht. Der Autoverlad k\u00f6nnte nach Inbetriebnahme des Gotthard-Basistunnels auf der heutigen Bergstrecke zwischen G\u00f6schenen und Airolo betrieben werden. Die entsprechenden Vorarbeiten (Planung und Einrichtung) m\u00fcssten vor der Inbetriebnahme des Basistunnels an die Hand genommen werden.
Ein derartiger Autoverlad weist verschiedene Vorteile auf:
- Reduktion des Verkehrsaufkommens durch den Strassentunnel und damit Verminderung der Anzahl Staustunden, was sich wiederum positiv auf die Umwelt auswirken wird;
- Verbesserung der Strassenverkehrssicherheit durch Reduktion des Verkehrsvolumens im Strassentunnel;
- es ist davon auszugehen, dass um das Jahr 2020 der Gotthard-Strassentunnel saniert werden muss. Mit einem Autoverlad in Kombination mit der Passstrasse st\u00fcnden gen\u00fcgend Ausweichm\u00f6glichkeiten zur Verf\u00fcgung, um diese Sanierungsarbeiten wesentlich zu erleichtern;
- die Fahrt durch den Gotthard mittels Autoverlad d\u00fcrfte f\u00fcr die Reisenden wesentlich attraktiver sein als durch den nicht richtungsgetrennten Strassentunnel;
- der Betrieb eines Autoverlades im Bereich des heutigen Scheiteltunnels w\u00fcrde einen wesentlichen Beitrag zum Erhalt der Gotthard-Bergstrecke und zur wirtschaftlichen Entwicklung der Standortgemeinden leisten.
Basierend auf diesen \u00dcberlegungen bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:
1. Teilt er die Auffassung, dass ein Autoverlad am Gotthard einen Beitrag zur Verbesserung der Verkehrsverh\u00e4ltnisse am Gotthard leisten w\u00fcrde?
2. Ist er bereit, vertiefte Abkl\u00e4rungen \u00fcber die technische und betriebliche Ausgestaltung eines derartigen Autoverlads in die Wege zu leiten?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Seit der Bahnreform 1 (1999) ist es den Verkehrsunternehmen freigestellt, eigenwirtschaftliche Angebote auf dem Schienennetz anzubieten. Andererseits kann die \u00f6ffentliche Hand Angebote, die von den Unternehmen nicht selbstst\u00e4ndig angeboten werden, bestellen. Die Besteller m\u00fcssen daf\u00fcr die geplanten ungedeckten Kosten als Abgeltung bereitstellen.
Die Wiedereinf\u00fchrung eines dauernden und regelm\u00e4ssigen Autoverlades w\u00fcrde namhafte Investitionen in Verladeanlagen und die Schaffung von R\u00fcckstaum\u00f6glichkeiten erfordern, um einen reibungslosen und sicheren Ablauf garantieren zu k\u00f6nnen. Die \u00f6ffentliche Hand m\u00fcsste daf\u00fcr die Infrastruktur von Schiene und Strasse anpassen und daf\u00fcr die notwendigen Investitionsmittel bereitstellen.
Der Bundesrat teilt im \u00dcbrigen die Meinung nicht, dass die Staus am Gotthard dem Image der Schweiz schaden. W\u00e4hrend den Hauptreisezeiten treten in vielen L\u00e4ndern Europas Staus auf mit Wartezeiten, welche die am Gotthard teilweise deutlich \u00fcbertreffen.
Zu den Fragen:
1. Die Anzahl Stautage betr\u00e4gt im Mittel der letzten vier Jahre am Gotthard Nord durchschnittlich 83 und am Gotthard S\u00fcd 121 Tage, wobei die Staustunden in der Tendenz eher r\u00fcckl\u00e4ufig sind. Auf der Nordseite betr\u00e4gt die Wartezeit an rund 50 Tagen \u00fcber 2 Stunden, auf der S\u00fcdseite an rund 75 Tagen. Die Leistungsf\u00e4higkeit des Strassentunnels betr\u00e4gt rund 900 Fahrzeuge pro Stunde und Richtung, die Nachfrage in Spitzenzeiten rund 2000 bis 3000 Fahrzeuge pro Stunde und Richtung auf den Gotthard-Zufahrtsstrecken. Ein Autoverlad k\u00f6nnte 300 Fahrzeuge pro Stunde und Richtung (Auslastungsgrad von 100 Prozent vorausgesetzt) \u00fcbernehmen. Dies w\u00fcrde jedoch keine wesentliche Verbesserung der Verkehrsverh\u00e4ltnisse auf der Strasse, geschweige denn die Eliminierung der Stauereignisse bewirken.
Bei einem Autoverlad G\u00f6schenen-Airolo sind zudem folgende verkehrstechnische Schwierigkeiten zu beachten: Wenn der Autoverlad erst nach langem Warten im Strassenstau unmittelbar vor dem Tunnelportal erfolgen kann, d\u00fcrfte sich kaum ein Fahrer finden, der zu diesem Zeitpunkt noch umsteigen w\u00fcrde. Verladewillige Autofahrer m\u00fcssten daher ein oder zwei Autobahnausfahrten vor G\u00f6schenen oder Airolo von der Autobahn genommen werden und \u00fcber die Kantonsstrasse zu den Verladestationen in G\u00f6schenen bzw. Airolo gef\u00fchrt werden. In diesem Falle w\u00fcrde die Bev\u00f6lkerung der D\u00f6rfer noch st\u00e4rker belastet.
Was die Wirtschaftlichkeit eines Autoverlads G\u00f6schenen-Airolo anbetrifft, ist davon auszugehen, dass Autoz\u00fcge nur an den stark belasteten Tagen rentabel betrieben werden k\u00f6nnten. Sollte der Autoverlad nur dann erfolgen, w\u00fcrde auch das Bereithalten von Rollmaterial f\u00fcr diese Spitzennachfrage hohe Kosten verursachen. Dies w\u00fcrde wiederum die Rentabilit\u00e4t gef\u00e4hrden.
Die SBB boten im \u00dcbrigen zwei Verbindungen von Z\u00fcrich-Altstetten nach S\u00fcditalien (Bari und Lamezia/Villa) an. Diese Verbindungen wurden in der Hauptreisezeit angeboten. Die zu geringe Nachfrage und damit die mangelnde Wirtschaftlichkeit f\u00fchrt nun dazu, dass die SBB die Autoreisez\u00fcge nach Italien ab 2008 einstellen. Hingegen bietet die BLS im Sommer einen Autoverlad von Kandersteg nach Iselle an. Dies w\u00e4re, je nach Ziel, allenfalls eine Alternative zur Route \u00fcber den Gotthard.
2. Nach dem Unfall im Gotthard-Strassentunnel haben die SBB als Notmassnahme den Autoverlad zwischen G\u00f6schenen und Airolo reaktiviert. Der Bundesrat beurteilt es aus heutiger Sicht als zweckm\u00e4ssig, w\u00e4hrend der bevorstehenden Sanierung des Gotthard-Strassentunnels um das Jahr 2020 einen Autoverlad am Gotthard einzurichten. Er erachtet es jedoch aus den obengenannten Gr\u00fcnden zum jetzigen Zeitpunkt nicht als sinnvoll, die Einrichtung eines st\u00e4ndigen Autoverlads am Gotthard zu pr\u00fcfen. Je nach Entwicklung der Verkehrssituation und der weiteren Rahmenbedingungen k\u00f6nnte sich eine vertiefte Pr\u00fcfung in einigen Jahren jedoch aufdr\u00e4ngen.
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