Giusta l'articolo 170 e l'articolo 64 capoverso 1 della Costituzione federale, il Consiglio federale \u00e8 incaricato di approfondire la verifica degli effetti condotta sui programmi nazionali di ricerca (PNR), di considerare nelle valutazioni la capacit\u00e0 innovativa e di estendere la verifica ai progetti del Fondo nazionale svizzero (FNS) e alla partecipazione svizzera ai programmi di ricerca dell'UE.
","ReasonText":"La verifica degli effetti dei PNR effettuata in vista del messaggio ERI 2008-2011 \u00e8 giunta a risultati chiari e utili evidenziando le lacune da colmare. E questo nonostante la complessit\u00e0 della tematica e il carattere sperimentale dello studio. In vista della nuova legge sulla ricerca, ma anche nell'ottica dell'attribuzione annuale dei mezzi, appare senza dubbio necessario valutare i punti deboli rilevati nel rapporto e prendere in considerazione anche gli altri due ambiti, ovvero i programmi di ricerca del FNS e dell'UE. L'estensione della verifica degli effetti si impone gi\u00e0 per il fatto che l'innovazione e la verifica dell'efficacia sono prescritte dalla Costituzione federale. Le lacune evidenziate nello studio del Centro di studi sulla scienza e la tecnologia - ovvero concetti di efficacia scienza/ricerca/prassi non sufficientemente differenziati, aspettative non ponderate, condizioni quadro insoddisfacenti, mancanza di una verifica sistematica dell'efficacia, obiettivi formulati in modo impreciso e rapporto finale poco strutturato - segnalano la necessit\u00e0 da parte del committente di richiedere un maggior controllo sui costi e sui ricavati.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Nel messaggio sul promovimento dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione negli anni 2008 a 2011 (messaggio ERI 2008-2011) del 24 gennaio 2007 il Consiglio federale illustra le modalit\u00e0 di verifica dell'efficacia dei provvedimenti della Confederazione per promuovere la ricerca scientifica e l'innovazione. L'efficacia dei programmi nazionali di ricerca (PNR), del promovimento ordinario del Fondo nazionale svizzero (FNS) e dell'intero settore ERI \u00e8 verificata nel modo seguente:
- PNR: le conclusioni e le raccomandazioni contenute nella verifica degli effetti dei PNR relativa al periodo 2004-2007 saranno applicate. In particolare saranno adottate misure per garantire una rilevazione e un impiego sistematici dei dati di output e una valutazione orientata agli obiettivi del trasferimento nella prassi dei risultati scientifici acquisiti.
- Modifica della legge sulla ricerca: giusta il nuovo articolo 8 capoverso 3 \u00e8 conferito al FNS un mandato di coordinamento che lo obbliga esplicitamente ad armonizzare i suoi programmi di ricerca orientata con le misure di promovimento della Commissione della tecnologia e dell'innovazione (CTI) subordinata sul piano amministrativo all'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia (UFFT). Questo significa che il FNS disporr\u00e0 dei mezzi per verificare assieme alla sezione Promozione dell'innovazione CTI dell'UFFT l'applicazione dei risultati di ricerca conseguiti con le attivit\u00e0 di promovimento della Confederazione.
- Promovimento di progetti del FNS nella ricerca libera: mentre i programmi di ricerca orientata sono finalizzati al trasferimento di conoscenze e tecnologie e la loro capacit\u00e0 d'innovazione pu\u00f2 essere verificata o misurata in base ai brevetti depositati, alla creazione di start-up, alle cooperazioni scientifiche intraprese con aziende e ai progetti CTI lanciati, la ricerca fondamentale libera non \u00e8 finalizzata allo sviluppo di soluzioni direttamente applicabili o di prodotti commercializzabili. La ricerca fondamentale libera promossa dal FNS prepara il terreno alla ricerca, allo sviluppo e all'innovazione; la sua efficacia pu\u00f2 pertanto essere misurata soltanto sul lungo periodo. A tal proposito va rilevato che nell'ambito della ricerca fondamentale l'approvazione dei progetti si basa su criteri scientifici molto rigidi e su un'approfondita perizia condotta da esperti internazionali. Alla fine la qualit\u00e0 scientifica \u00e8 attestata in particolare dall'attenzione suscitata nelle pubblicazioni (frequenza delle citazioni).
- Controllo strategico del settore ERI: come previsto dal Consiglio federale nel suo messaggio del 24 gennaio 2007, la valutazione dell'efficacia dei provvedimenti \u00e8 condotta in modo permanente per l'intero settore ERI. Il rapporto finale sul controllo strategico 2004-2007 sar\u00e0 elaborato nel corso del 2008 e disponibile nel 2009.
Per quanto riguarda la verifica dell'efficacia dei programmi di ricerca dell'UE il Consiglio federale rimanda al decreto federale del 14 dicembre 2006 sul finanziamento della partecipazione della Svizzera ai programmi dell'UE di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione negli anni 2007-2013. Sulla base di questo decreto la Segreteria di Stato per l'educazione e la ricerca, competente in materia, ha elaborato un sistema di controllo per verificare l'efficacia della partecipazione svizzera e le sue ricadute.
Alla luce delle misure in corso e di quelle pianificate per verificare l'efficacia della ricerca promossa con i mezzi della Confederazione, il Consiglio federale non ritiene necessari ulteriori provvedimenti.
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