Nel quadro dell'ampia riforma del sistema fiscale per coniugi e persone sole, il Consiglio federale \u00e8 invitato a esaminare l'eventualit\u00e0 dell'introduzione generale dell'imposizione diretta dei salari nonch\u00e9 delle vincite a lotterie e concorsi delle persone fisiche (la cosiddetta imposta alla fonte) e di presentare le relative varianti al Parlamento.
","ReasonText":"All'inizio del 2005 il governo ha manifestato l'intenzione di effettuare vaste riforme a lungo termine del sistema fiscale e di esaminare opzioni di riforma. Esso ha ribadito questa sua volont\u00e0 nelle risposte a diversi interventi parlamentari. Nel suo parere al postulato Zisyadis 05.3330 e nelle sue risposte alle interrogazioni Berset 05.1112, Berberat 05.1126 e 05.5276 esso ha pure spiegato vantaggi e svantaggi dell'imposizione alla fonte e, con la motivazione dell'imminente riforma globale, si \u00e8 pronunciato contro l'esame e l'introduzione di un'imposta alla fonte nell'attuale sistema fiscale. Esso ha parimenti annunciato l'intenzione di prendere in considerazione l'imposizione alla fonte quale opzione nel quadro dell'ampia riforma del sistema fiscale.
Per questa ragione ci attendiamo ora dal governo misure concrete nonch\u00e9 un piano vincolante per affrontare e portare avanti questa riforma.
Molti Stati europei tassano gi\u00e0 da lungo tempo alla fonte il reddito del lavoro. In questo modo si evitano perdite d'imposta e non \u00e8 pi\u00f9 necessario ricorrere a dispendiose procedure di diffida, d'esecuzione e d'incasso.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il sistema fiscale svizzero \u00e8 caratterizzato da una cultura politica di stampo liberale, al cui centro troviamo un cittadino responsabile e onesto e non un potenziale \"delinquente\". Lo Stato tratta il cittadino con rispetto. Per fare questo occorrono anche regole semplici e trasparenti. Una burocrazia esageratamente preventiva \u00e8 superflua. L'espressione di questo ordinamento liberale nel diritto tributario svizzero \u00e8 costituita dal principio dell'autoaccertamento. Lo Stato deve garantire un equilibrio ponderato tra attivit\u00e0 di controllo e fiducia.
Nel quadro dell'imposizione delle persone fisiche parecchie novit\u00e0 sono gi\u00e0 state attuate o sono pendenti. A titolo di esempio \u00e8 stata ridotta la \"penalizzazione del matrimonio\". Inoltre, alcuni anni fa, d'intesa con rappresentanti delle amministrazioni delle contribuzioni cantonali e altri uffici federali, l'Amministrazione federale delle contribuzioni ha redatto il rapporto \"Meno burocrazia nella fiscalit\u00e0\". Dal rapporto emerge che l'onere amministrativo dei contribuenti pu\u00f2 essere ridotto attraverso semplificazioni mirate nell'ambito della procedura di tassazione, della forfettizzazione e dell'EED. Oltre alle semplificazioni della procedura di tassazione, il Consiglio federale prevede come prossima tappa la scelta del sistema sulla futura forma d'imposizione dei coniugi. Non sarebbe opportuno collegare queste varianti con la questione dell'introduzione di un'imposta alla fonte per attivit\u00e0 lucrative indipendenti nonch\u00e9 per le vincite a lotterie e concorsi, giacch\u00e9 non esiste alcun nesso materiale.
I vantaggi e gli svantaggi di un'imposizione alla fonte del reddito, che esige, inoltre, una modifica di legge sia nella LIFD sia nella LAID, sono gi\u00e0 stati evocati in altri interventi parlamentari. Un'imposta trattenuta sullo stipendio potrebbe essere considerata vantaggiosa da contribuenti che lavorano e abitano nello stesso cantone e che non hanno altri redditi. Una siffatta imposizione sarebbe in primo luogo svantaggiosa per l'economia. Nonostante le possibilit\u00e0 tecniche attuali, le spese amministrative supplementari sarebbero considerevoli per tutte le imprese, grandi e piccole. In particolare la procedura sarebbe dispendiosa nei casi in cui il luogo di lavoro e il domicilio del contribuente non si trovano nello stesso cantone: o per i datori di lavoro, se deducono l'imposta alla fonte secondo 26 diverse legislazioni tributarie cantonali, o per l'amministrazione, se i datori di lavoro deducono l'imposta alla fonte in base alle tariffe dei cantoni del luogo del lavoro. Nell'ultimo caso, il cantone in cui il contribuente \u00e8 domiciliato deve stabilire a posteriori se, secondo la propria legislazione tributaria, l'imposta alla fonte trattenuta lo \u00e8 stata in misura insufficiente o eccessiva. In un caso o nell'altro esso deve richiedere la differenza o restituire il sovrappi\u00f9 d'imposta pagato. Inoltre, per gli altri redditi e per la sostanza (solo per il cantone) bisogna comunque compilare ogni anno una dichiarazione d'imposta nonch\u00e9 eseguire una tassazione ordinaria e procedere all'incasso. L'imposta alla fonte sarebbe vantaggiosa dal punto di vista dell'incasso delle imposte, poich\u00e9 le perdite sui debitori per i cantoni potrebbero ridursi leggermente. Comunque bisogna tener conto che i datori di lavoro dovrebbero ricevere una provvigione di riscossione.
Bisogna menzionare che circa un anno fa, dopo approfonditi chiarimenti nei cantoni, la Conferenza dei direttori cantonali delle finanze si \u00e8 pronunciata contro l'imposizione alla fonte delle vincite a lotterie e concorsi.
Per le suddette ragioni, il Consiglio federale non pu\u00f2 dar seguito alle richieste del postulato.
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