Verteilt auf mehrere R\u00fcstungsprogramme wird zurzeit f\u00fcr die Armee das sogenannte FIS HE (F\u00fchrungs- und Informationssystem des Heeres) beschafft und bei der Truppe eingef\u00fchrt. Die gesamte Beschaffung wird insgesamt Kosten von \u00fcber einer Milliarde Franken verursachen. Das FIS HE soll den Austausch von Informationen \u00fcber alle Hierarchiestufen hinweg erlauben, mit dem Ziel, ein gemeinsames Lagebild zu schaffen. Die Entscheidungstr\u00e4ger sollen so die genauen Standorte und Zust\u00e4nde ihrer eigenen Truppe kennen und unverz\u00fcglich die jeweils aktuellen Aufkl\u00e4rungs- und Erkundungsergebnisse erhalten. Auch aus Lehren, die von der US Army im Zusammenhang mit dem Einsatz derartiger Systeme in Irak gezogen wurden, ist bekannt, dass die Risiken betr\u00e4chtlich sind. So haben sich derartige Systeme im Einsatz als sehr st\u00f6rungsanf\u00e4llig und kompliziert erwiesen. Zudem besteht die grosse Gefahr, dass oberste F\u00fchrungsstufen beginnen, direkt bis auf Stufe Gruppe, Zug und Kompanie zu befehlen, damit den jeweiligen Kommandanten wichtige Freiheiten nehmen und letztendlich den Erfolg der Operation gef\u00e4hrden. Vor diesem Hintergrund und im Bewusstsein, dass das FIS HE extrem hohe Kosten verursacht, wird der Bundesrat gebeten, folgende Fragen zu beantworten:
1. Wo steht die Einf\u00fchrung des FIS HE bei der Truppe? Wird der Fahrplan eingehalten?
2. Sind bereits komplette Stabs\u00fcbungen durchgef\u00fchrt worden? Was sind die Erfahrungen daraus?
3. Ist die F\u00fchrung effektiv effizienter geworden? Welche Erfahrungen belegen dies?
4. Funktioniert in diesem Zusammenhang der Datenaustausch?
5. Hat sich dieses System effektiv als f\u00fcr unsere Milizarmee truppentauglich erwiesen?
6. Wo und wann ist das FIS HE bis heute eingesetzt worden, was sind die Erfahrungen und Erkenntnisse?
7. Lassen sich finanzieller Aufwand und effektiver Ertrag vor dem Hintergrund der massiven Missst\u00e4nde und fehlenden Mittel in der Logistik und weiteren Bereichen nach wie vor rechtfertigen?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Gem\u00e4ss den Botschaften zu den R\u00fcstungsprogrammen 2006 und 2007 wird die Auslieferung des FIS HE gestaffelt im Zeitraum von 2009 bis 2012 erfolgen. Zurzeit werden Erg\u00e4nzungen (F\u00fchrung in allen Lagen, besondere Auftr\u00e4ge der Armee, Multioperationen, Anpassungen an die eigenen Telekommunikationsmittel) sowie die aus den Tests hervorgegangenen Nutzerforderungen (u. a. Vereinfachung der Benutzeroberfl\u00e4che, Verbesserung des Systemsupports in den vernetzten Arbeitsprozessen) durch die Industrie realisiert. Weiter werden die Grundlagen f\u00fcr die Einf\u00fchrung und Ausbildung geschaffen und in Zusammenarbeit mit den wichtigsten Partnern (H\u00f6here Kaderausbildung, F\u00fchrungsunterst\u00fctzungsbasis, Logistikbasis der Armee, Lehrverb\u00e4nde) optimiert. Entsprechend ist zu ber\u00fccksichtigen, dass die nachfolgenden Aussagen immer noch auf den Erfahrungen von St\u00e4ben mit dem noch nicht erg\u00e4nzten Testsystem basieren.
Der Bundesrat beantwortet die einzelnen Fragen wie folgt:
1. Die Einf\u00fchrung von FIS HE bei der Truppe ist wie folgt geplant:
- 2008/09: Beginn der Kaderausbildung in den Generalstabs- und F\u00fchrungslehrg\u00e4ngen (GLG I/08, GLG II/09, FLG II/09 usw.)
- 2009/10: Aufbau des F\u00fchrungsverbundes und Ausbildung des Betriebspersonals an den Kommandostandorten der grossen Verb\u00e4nde
- 2010: Beginn der Ausbildung in den Schulen des Lehrverbands F\u00fchrungsunterst\u00fctzung (Informatikpioniere, F\u00fchrungsstaffel, \u00dcbermittlungssoldaten) und des Lehrverbands Logistik (Instandhaltungspersonal)
- 2011: Einf\u00fchrungskurse in den St\u00e4ben der grossen Verb\u00e4nde und Beginn der Umschulungskurse in den Verbandsausbildungen II der Bataillonsst\u00e4be sowie der Truppenk\u00f6rper, welche mit FIS HE ausger\u00fcstet werden.
Aus heutiger Sicht kann dieser Zeitplan eingehalten werden.
2. Nach den Stabs\u00fcbungen in der Testphase wurde das FIS HE noch in der Armeestabsrahmen\u00fcbung Stabilo 07 f\u00fcr die Operationsplanung und -synchronisation eingesetzt. Daran beteiligt waren der Stab der Territorialregion 4 mit seiner fixen sowie der Stab der Infanteriebrigade 7 mit einer mobilen F\u00fchrungsinfrastruktur (Container). Die Erfahrungen waren:
- Der Kommandoposten kann funktioneller gestaltet und der Stabsarbeitsprozess unabh\u00e4ngig der verwendeten Grundlagen situations- und auftragspezifisch unterst\u00fctzt werden. In technischer Hinsicht hat das FIS HE einwandfrei und den Bed\u00fcrfnissen der St\u00e4be entsprechend funktioniert. Die bereits vorhandenen \"Stabstools\" haben sich bew\u00e4hrt.
- Die pr\u00e4zise technisch-taktische Vorbereitung des Systems und die anschliessende Betreuung der St\u00e4be durch kompetentes, speziell geschultes Milizpersonal des Bereichs F\u00fchrungsunterst\u00fctzung optimiert den Systemeinsatz und garantiert eine hohe Qualit\u00e4t der Stabsprodukte.
3./4. Die Erfahrungen der Kommandanten der Territorialregion 4 und der Infanteriebrigade 7 aus der \u00dcbung Stabilo 07 waren in der Tat dahingehend, dass an Effizienz in der F\u00fchrung gewonnen wird. Es ist sehr rasch m\u00f6glich, mit besonderem Blick auf die Breite und Tiefe, \u00fcber synchronisierte Informationen zu verf\u00fcgen. Im Weiteren darf auch die \"vertikale Daten\u00fcbermittlung\" zwischen unterstellten oder vorgesetzten St\u00e4ben bez\u00fcglich der Planungsdokumente und der Lagedarstellung (gleichzeitige, parallele Aktivit\u00e4ten) als Gewinn bezeichnet werden, womit auch gezeigt w\u00e4re, dass der Datenaustausch funktioniert hat.
5. Alle bisher betroffenen Kommandanten haben positive Erfahrungen gemacht, wollen ihren bereits get\u00e4tigten Ausbildungsaufwand nutzen und ab sofort in den Stabskursen und \u00dcbungen mit FIS HE arbeiten.
Die Ad-hoc-Ausbildungen der St\u00e4be dauerten zwischen f\u00fcnf und zehn Tagen. Je mehr Erfahrung die Nutzer mit dem System haben, umso effizienter, gezielter und detaillierter k\u00f6nnen sie es einsetzen. Die geplante Einf\u00fchrungsdauer von zehn Tagen f\u00fcr die St\u00e4be der grossen Verb\u00e4nde und die in der Folge geplanten Arbeiten mit dem System (Stabskurse, Simulationen, \u00dcbungen) von mindestens einer Woche pro Jahr zum Wissenserhalt best\u00e4tigen die Machbarkeit der Einf\u00fchrung und die Miliztauglichkeit.
Entsprechend sind die weiteren in der Ausbildung befindlichen St\u00e4be (Stab Territorialregion 2 inkl. St\u00e4be der unterstellten Truppenk\u00f6rper im Rahmen des Einsatzes zugunsten der Uefa Euro 2008, Stab Panzerbrigade 11 - Truppen\u00fcbung Challenge - 2011, St\u00e4be Territorialregion 3 und Gebirgsinfanteriebrigade 9 - WEF 09) auf einem guten Ausbildungsstand, und die Akzeptanz des Systems ist hoch.
6. Nebst den bereits obenerw\u00e4hnten Stabs\u00fcbungen wurde das System nach einer spezifischen Ausbildung von wenigen Stunden am Stab der Territorialregion 3 lokal f\u00fcr die Einsatzf\u00fchrung und Lagedarstellung im WEF 2008 eingesetzt. Auch hier zeigte sich, dass die Verf\u00fcgbarkeit von Daten in detaillierter und aktueller Form (unter anderem der Standort und der Zustand wichtiger Objekte inkl. Aktivit\u00e4ten am Objekt) die rasche Gewinnung der \u00dcbersicht, die Ableitung geeigneter Massnahmen und somit die St\u00e4rkung der F\u00fchrungsf\u00e4higkeit erlauben.
7. Durch gezielte Planung der Einf\u00fchrung, Ausbildung und der Eins\u00e4tze, unter Ber\u00fccksichtigung der Mehrjahresplanung von Dienstleistungen und Waffenplatzbelegungen, der Konzentration und Zentralisation von Aktivit\u00e4ten auf Standorte und F\u00e4higkeiten der Logistik- und Ausbildungszentren, sind die Einf\u00fchrung und der Einsatz des Systems FIS HE durchaus realisierbar und nach Meinung des Bundesrates mit dem damit zu erzielenden Mehrwert gerechtfertigt.
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