Ich fordere den Bundesrat auf, zu pr\u00fcfen, ob es von Nutzen w\u00e4re, die Kantone dazu einzuladen:
- die Zahl der Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fcler zu erfassen, welche die kantonale Amtssprache (Franz\u00f6sisch, Deutsch, Italienisch) gar nicht sprechen oder sie zu wenig beherrschen, um dem Schulunterricht folgen zu k\u00f6nnen;
- eine H\u00f6chstzahl an fremdsprachigen Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fclern pro Klasse festzulegen, wobei die Grunds\u00e4tze einer \"republikanischen Schule\", welche Chancengleichheit f\u00fcr alle garantiert, zu beachten sind.
","ReasonText":"Eltern haben heutzutage immer weniger Vertrauen in die \u00f6ffentlichen Schulen. Daf\u00fcr gibt es drei Gr\u00fcnde: Unterrichtsmethoden, Disziplin- und Gewaltprobleme, Integration einer steigenden Zahl fremdsprachiger Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fcler. Was die ersten beiden Probleme anbelangt, so haben die Kantone bereits mehr oder weniger erfolgreiche Massnahmen getroffen. Aber die Frage der Integration von Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fclern mit Migrationshintergrund, die teilweise die kantonale Amtssprache gar nicht oder nur mangelhaft sprechen, bleibt weiterhin offen. Wieso legt man nicht einfach eine H\u00f6chstzahl an fremdsprachigen Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fclern pro Klasse fest? Bekanntlich ist es schwieriger, eine Klasse mit vielen fremdsprachigen Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fclern zu unterrichten als eine, in der ihre Anzahl begrenzt ist.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Der Bundesrat geht mit dem Interpellanten einig, dass der Frage der sprachlichen und kulturellen Zusammensetzung von Schulklassen und ihrer Auswirkung auf die Qualit\u00e4t des Unterrichts und die Chancengleichheit der Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fcler ein hoher Stellenwert zukommt: Die kulturelle und sprachliche Vielfalt bereichert einerseits den Schulalltag, kann ihn andererseits aber auch erschweren und erfordert daher einen differenzierten Unterricht. Diese didaktischen und methodischen Herausforderungen, denen sich Lehrpersonen ausgesetzt sehen, sind zu l\u00f6sen. Das NFP 56, das 2009 seinen Abschluss findet, besch\u00e4ftigt sich u. a. auch mit solchen Fragen.
Zu erw\u00e4hnen sind auch die Massnahmen, die die EDK in diesem Bereich ergriffen hat. Dazu z\u00e4hlen v. a. die von ihr 2004 verabschiedete nationale Strategie zur Weiterentwicklung des Sprachenunterrichts sowie die im Rahmen des Harmos-Konkordats vorgesehenen Bestimmungen aufgrund von Artikel\u00a04 zum Sprachenunterricht.
Ausgehend von diesen Bemerkungen stellt der Bundesrat fest,
- dass es aufgrund fehlender Bundeszust\u00e4ndigkeit im Bereich der obligatorischen Schule keine M\u00f6glichkeit gibt, den Kantonen bez\u00fcglich einer Z\u00e4hlung fremdsprachiger Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fcler Richtlinien vorzuschlagen. Aus diesem Grunde hat der Bundesrat die Massnahmen im schulischen Bereich nicht in das Paket der 45 Massnahmen zur F\u00f6rderung der Integration (Bericht Integrationsmassnahmen vom 22. August 2007) aufgenommen.
Im \u00dcbrigen sind die statistischen Daten bereits verf\u00fcgbar: Die Kantone liefern dem Bundesamt f\u00fcr Statistik die Angaben \u00fcber die Anzahl Sch\u00fcler in der obligatorischen Schule sowie deren Muttersprache (einschliesslich andere schweizerische Landessprachen). Erste Analysen dieser statistischen Angaben finden sich im Bildungsbericht von 2006;
- dass es den Kantonen entsprechend vorbehalten ist, zu pr\u00fcfen, eine Quote f\u00fcr fremdsprachige Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fcler pro Klasse einzuf\u00fchren.
Der Bundesrat ist auch der Meinung, dass f\u00fcr alle Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fcler Chancengleichheit bestehen muss. Er ist jedoch nicht \u00fcberzeugt, ob dies durch die vorgeschlagenen Massnahmen geschehen kann. Alle Kantone kennen bereits in unterschiedlicher Form besondere Massnahmen f\u00fcr Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fcler mit ungen\u00fcgenden Kenntnissen der Unterrichtssprache (Integrationsklassen f\u00fcr Fremdsprachige, Sprachklassen usw.). Ziel ist stets der m\u00f6glichst fr\u00fchzeitige \u00dcbertritt in die Regelklassen. Aufgrund des wechselnden Verh\u00e4ltnisses von fremdsprachigen Sch\u00fclern und der betreffenden Muttersprachen w\u00e4re eine Quotenregelung pro Klasse ohnehin schwierig und auch kontraproduktiv. Die L\u00f6sung des Problems muss vielmehr in Differenzierungs- und St\u00fctzmassnahmen gesucht werden, um Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fclern mit Migrationshintergrund die vollst\u00e4ndige Integration in die Klasse zu erleichtern. Solche Massnahmen fallen aber ebenfalls in den Zust\u00e4ndigkeitsbereich der Kantone.
Die zust\u00e4ndigen Bundesstellen - ein entsprechender Koordinationsauftrag liegt beim Bundesamt f\u00fcr Migration (Art. 57 AuG) - stehen in Fragen der Integration im Schulbereich in st\u00e4ndigem Kontakt mit der EDK und weiteren kantonalen Stellen.
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