1. Com'\u00e8 conciliabile con la neutralit\u00e0 svizzera il partenariato strategico tra la Svizzera e la Russia, che si trova incontestabilmente in guerra nel Caucaso?
2. Per ragioni legate al diritto della neutralit\u00e0, nonch\u00e9 per ragioni politiche, non sarebbe opportuno interrompere questo partenariato strategico, il quale comprende - conformemente alla risposta del Consiglio federale all'interpellanza 08.3097 - una \"cooperazione istituzionalizzata\" nei settori \"politica estera\" e \"politica di sicurezza\"?
3. Non sarebbe politicamente pi\u00f9 sensato, nonch\u00e9 nell'interesse del nostro Paese, rinunciare a una cooperazione in materia di politica di sicurezza e di politica estera con un Paese che, come scriveva un giornale svizzero, si \u00e8 considerevolmente allontanato dalle norme di politica estera del XXI\u00b0 secolo?
4. Il Consiglio federale sarebbe pronto, in nome di un trattamento paritario delle parti in guerra, ad avviare un partenariato strategico con la Georgia?
","ReasonText":"La Svizzera, quale Stato neutrale, s'impegna a non partecipare ad alcun conflitto - n\u00e9 direttamente n\u00e9 indirettamente - e a mantenere la propria neutralit\u00e0 in senso generale, ossia non soltanto in relazione a un determinato conflitto. Deve assumere un atteggiamento imparziale.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il 9 novembre 2007, la Svizzera ha concluso un partenariato strategico con la Russia, sotto forma di un memorandum of understanding. Si tratta, in concreto, di una dichiarazione d'intenti volta a promuovere il dialogo politico tra la Svizzera e la Russia negli anni a venire. Il memorandum of understanding non contiene alcun impegno a collaborare con la Russia nel settore della politica di sicurezza, ma si limita a promuovere scambi di idee. Tantomeno istituisce un'alleanza militare con la Russia. Il partenariato strategico con la Russia \u00e8 dunque conciliabile con la neutralit\u00e0 della Svizzera.
A questo proposito \u00e8 tuttavia utile ribadire che la Svizzera ritiene oltremodo importante che le disposizioni dell'accordo di cessate-il-fuoco tra la Russia e la Georgia del 12 agosto 2008 siano integralmente applicate e che le questioni relative alla sicurezza nella regione siano regolate di comune intesa e nell'ambito di organi internazionali.
2. Il partenariato strategico, non comportando alcun obbligo per la Svizzera a sostenere militarmente la Russia, non si oppone al diritto della neutralit\u00e0. Non vi \u00e8 dunque motivo di sospenderlo per ragioni legate al diritto della neutralit\u00e0. Una sospensione non s'impone nemmeno dal profilo della politica di neutralit\u00e0, poich\u00e9 il partenariato strategico si limita a promuovere il dialogo politico.
Lo scopo di un partenariato strategico \u00e8 di intrattenere scambi regolari con gli attori chiave della politica internazionale. \u00c8 indiscutibile che la Federazione russa assume un ruolo sempre pi\u00f9 importante in diversi settori dell'attualit\u00e0 che possono anche avere ripercussioni sulla Svizzera. Interrompendo il partenariato strategico con la Russia, la Svizzera non avrebbe pi\u00f9 accesso a preziose informazioni e il clima politico tra i due Stati potrebbe deteriorarsi: questo non sarebbe nell'interesse di una politica di neutralit\u00e0 equilibrata e durevole.
3. Il Consiglio federale ha sottolineato a pi\u00f9 riprese che la Svizzera - proprio per il fatto di non essere membro dell'Unione europea - ha un grande interesse a intrattenere una fitta rete di relazioni internazionali. La difesa degli interessi del nostro Paese sul piano internazionale pu\u00f2 avere successo soltanto se riusciamo ad esprimere le nostre esigenze e a trovare sostegno. Questo non significa assolutamente che condividiamo la posizione degli altri Stati su questioni specifiche.
4. L'obbligo della parit\u00e0 di trattamento derivante dallo statuto di neutralit\u00e0 troverebbe applicazione nel caso di un'eventuale cooperazione militare, quale l'esportazione di materiale bellico. Per il resto, la Svizzera \u00e8 sostanzialmente libera di impostare le sue relazioni politiche secondo i propri interessi nazionali.
Il Consiglio federale ha impostato consapevolmente i partenariati strategici in modo da avere un riscontro nelle relazioni con gli Stati in grado di esercitare un influsso determinante sugli eventi mondiali. Ha cos\u00ec tenuto conto di un mandato del Parlamento che gli chiedeva di definire priorit\u00e0 anche in materia di politica estera. Cionondimeno, conformemente al principio dell'universalit\u00e0 delle relazioni internazionali, la Svizzera intrattiene relazioni molto strette anche con la Georgia. Oltre all'ambasciata, il nostro Paese \u00e8 presente a Tbilisi con un ufficio di coordinamento responsabile per la fase di attuazione del programma nazionale della DSC. I due governi si incontrano regolarmente. In particolare si svolgono ogni anno consultazioni politiche organizzate a turno in Georgia e in Svizzera. Entrambe le parti ritengono che i contatti bilaterali esistenti corrispondano ai bisogni.
Il fatto che la Federazione russa - con il consenso della Georgia - abbia affidato alla Svizzera il mandato di potenza protettrice in Georgia sta a riprova della credibilit\u00e0 della neutralit\u00e0 svizzera.
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