L'Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) sta elaborando un progetto territoriale Svizzera. La fase successiva prevede la procedura di consultazione. L'importanza e il carattere vincolante che si mira ad attribuire al progetto territoriale appaiono poco chiari. Chiedo, pertanto, al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1. Qual \u00e8 l'importanza giuridica e politica del progetto territoriale? Per quali autorit\u00e0 e/o organi amministrativi deve essere vincolante? In che modo e in base a quali norme giuridiche?
2. In particolare: la suddivisione del territorio in aree metropolitane e in altri tipi di spazio costituisce un criterio rilevante ai fini della ripartizione dei sussidi federali, specialmente a favore dei progetti infrastrutturali dei cantoni e degli agglomerati nel settore dei trasporti?
3. In base a quali \"hard facts\" (indicatori quantitativi) si procede alla definizione e alla delimitazione dei singoli spazi nel progetto territoriale?
4. L'Ufficio federale di statistica sta portando avanti il progetto \"Agglosuisse\", volto a una ridefinizione del concetto di agglomerati e metropoli. Come si lega il progetto territoriale svizzera al progetto \"Agglosuisse\"? Entrambi i progetti sono coordinati? Qual \u00e8 l'utilit\u00e0 del concetto di aree metropolitane rispetto a quello di grandi agglomerati, elaborato dall'Ufficio federale di statistica?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Prima di poter presentare il testo definitivo del progetto territoriale, deve essere condotta un'indagine conoscitiva, probabilmente gi\u00e0 nel primo trimestre del 2009. Successivamente, il Consiglio federale esprimer\u00e0 il proprio parere al riguardo, in particolare sul carattere vincolante del progetto territoriale. In una seconda fase si dovr\u00e0 esaminare l'eventualit\u00e0 di includere il progetto territoriale Svizzera nella nuova legge sullo sviluppo territoriale, nell'ambito della revisione della LPT. In questo modo diventerebbe vincolante anche per i cantoni e i comuni.
2. La bozza del progetto territoriale Svizzera non contiene, di per s\u00e9, delle disposizioni concrete sulla ripartizione dei fondi federali per gli investimenti in ambito regionale. Nella bozza, invece, sono stati fissati gli obiettivi di sviluppo territoriale, elaborati insieme con i cantoni, le citt\u00e0 e i comuni. Inoltre, \u00e8 illustrato a grandi linee come saranno le modalit\u00e0 di realizzazione nei singoli spazi e quali conseguenze ne deriveranno per l'adempimento dei compiti rilevanti per l'assetto territoriale. Il progetto territoriale deve, per\u00f2, anche fornire un contributo significativo per il coordinamento delle diverse politiche settoriali. \u00c8 indispensabile che queste siano fortemente orientate allo sviluppo territoriale auspicato sul piano nazionale. L'utilizzo dei fondi si rif\u00e0 alle disposizioni sancite nelle leggi in materia.
3. Per le aree metropolitane, l'ARE si basa innanzitutto su un confronto generale fra diversi studi nazionali ed europei sul tema delle metropoli. Le aree metropolitane nominate nel progetto territoriale Svizzera non corrispondono alla definizione elaborata dall'UST. L'ARE ha formulato, fra l'altro, la ripartizione e la limitazione delle aree d'intervento sulla base delle proposte emerse nelle due tornate dei forum.
4. L'Ufficio federale di statistica ha avviato il progetto \"Agglosuisse\" in stretta collaborazione con l'Ufficio federale dello sviluppo territoriale. Per il progetto territoriale Svizzera \u00e8 di fondamentale importanza una nuova definizione degli agglomerati e delle metropoli nonch\u00e9 degli spazi urbani e rurali in generale. \u00c8 attualmente in corso la realizzazione del progetto \"Agglosuisse\". Poich\u00e9 i lavori dipendono in gran parte dal censimento del 2010, non si possono ancora fare previsioni concrete riguardo alla conclusione del progetto. L'importanza delle aree metropolitane per la competitivit\u00e0 internazionale nonch\u00e9 la necessit\u00e0 di sviluppare delle strategie speciali sono indubbie. Per migliorare la gestione di un'area, \u00e8 quindi necessario essere orientati alla realt\u00e0 e costruire una nuova identit\u00e0 e un nuovo sistema di cooperazione su larga scala. Questi processi sono attualmente visibili in tutta Europa. L'attuale definizione delle aree metropolitane elaborata dall'UST risale al 1990 e si basa sui flussi di pendolari. Tuttavia, si dovrebbe poter rappresentare i rapporti funzionali in modo maggiormente differenziato.
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