Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare al Parlamento un progetto di legge che permetta alle banche di partecipare alle attivit\u00e0 di credito o di gestione patrimoniale sul territorio nazionale solo se le loro attivit\u00e0 d'investimento sono limitate al minimo necessario per soddisfare le loro attivit\u00e0 di credito e di gestione patrimoniale.
","ReasonText":"Uno dei problemi delle grandi banche \u00e8 causato dalla forte diversificazione delle loro attivit\u00e0. La gestione patrimoniale, il credito e la banca d'investimento sono funzioni ben distinte. Attualmente \u00e8 possibile vedere come i rischi presi nell'ambito degli investimenti esteri possano mettere in pericolo gli altri settori d'attivit\u00e0. La necessit\u00e0 di una separazione, realizzabile all'interno della legislazione federale, non risolve tutti i problemi e soprattutto non impedisce la possibilit\u00e0 di trovare prodotti strutturati a rischio in un portafoglio di gestione patrimoniale. Tuttavia, la scissione impedisce di far pagare ai settori pi\u00f9 \"sicuri\" di una banca gli insuccessi degli ambiti in cui sono stati presi i rischi pi\u00f9 importanti.
Questa separazione \u00e8 stata effettiva negli Stati Uniti dal 1933 al 1997. Il divieto di collegare sotto lo stesso tetto bancario attivit\u00e0 d'investimento, da una parte, e attivit\u00e0 di credito e di gestione patrimoniale, dall'altra, \u00e8 stato rimosso per permettere la creazione della banca integrata Citigroup. Meno di dieci anni dopo, queste banche integrate sono nel mezzo di una crisi finanziaria e hanno gi\u00e0 ammortizzato importi colossali, o sono semplicemente scomparse.
Per questo motivo conviene separare, per quanto possibile, le attivit\u00e0 d'investimento delle banche dalle altre attivit\u00e0 come il credito e la gestione patrimoniale.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La crisi finanziaria ha mostrato che mere banche d'investimento hanno maggiori difficolt\u00e0 a superare la crisi rispetto a banche universali. Infatti, negli Stati Uniti non esistono pi\u00f9 grandi banche con mera attivit\u00e0 d'investimento. Per contro, separare le banche d'investimento dalle banche commerciali non protegge dai rischi risultanti dall'attivit\u00e0 d'investimento. A causa dei possibili effetti negativi sull'attivit\u00e0 di gestione patrimoniale, la separazione dei rami d'investimento all'interno di un gruppo non contribuirebbe all'aumento della stabilit\u00e0 del sistema finanziario, poich\u00e9 sarebbe ancora possibile intervenire all'interno del gruppo. Inoltre, nella crisi attuale le banche commerciali attive a livello internazionale senza rami d'investimento non sono state escluse dagli effetti negativi provocati dall'attivit\u00e0 d'investimento e che ne minacciano l'esistenza.
Nel 1999 gli Stati Uniti hanno abrogato il Glass-Steagal act del 1933, che prevedeva la separazione delle banche d'investimento da quelle commerciali. Di conseguenza, nessuna piazza finanziaria dispone pi\u00f9 di un sistema bancario separato in concorrenza con la piazza finanziaria svizzera. L'introduzione di un sistema bancario separato costituirebbe inoltre per la Svizzera uno svantaggio a livello di piazza in quanto tra l'attivit\u00e0 di gestione patrimoniale e l'attivit\u00e0 d'investimento esistono effetti di sinergia. Un'attivit\u00e0 diversificata favorisce la diversificazione del rischio. Pertanto bisogna prevedere scenari di crisi in cui il ramo d'investimento di una banca sarebbe in grado di attenuare i rischi risultanti dall'attivit\u00e0 di gestione patrimoniale.
Riassumendo si pu\u00f2 affermare che la regolamentazione proposta non offre una protezione supplementare da future crisi finanziarie, ma rappresenterebbe uno svantaggio per la Svizzera a livello di piazza nonch\u00e9 un eccessivo intervento statale nella strategia imprenditoriale delle banche.
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