Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare un progetto che illustri in che modo gli aiuti agli investimenti e i pagamenti diretti possono venir impiegati per incoraggiare, a giusto titolo, le maggiori prestazioni auspicate dalla societ\u00e0 in riferimento al benessere degli animali. Per ogni categoria di animali dovranno essere formulati obiettivi minimi, secondo cui entro il 2018 almeno l'80 per cento di tutti gli animali dovr\u00e0 essere tenuto in conformit\u00e0 di requisiti SSRA o URA.
","ReasonText":"I prodotti ottenuti da animali tenuti in condizioni particolarmente rispettose delle loro esigenze sono sempre pi\u00f9 richiesti. In Svizzera la carne label o le uova da allevamento al suolo/all'aperto generano attualmente una cifra d'affari di circa 2 miliardi di franchi, distaccandosi notevolmente dai prodotti d'importazione. Oltre a questo successo di mercato, va rilevato che i contributi etologici incentivano efficacemente proprio quella produzione di qualit\u00e0 perseguita, in Svizzera, mediante la politica agricola.
Si osserva inoltre che i contribuenti sono disposti a pagare di pi\u00f9 per la detenzione degli animali conforme ai requisiti SSRA/URA. Si tratta quindi di incentivi auspicati e considerati pi\u00f9 che legittimi dalla societ\u00e0, che contribuiscono, in generale, al consenso nei confronti dei pagamenti diretti (PD). Tuttavia, attualmente essi rappresentano soltanto l'8 per cento dei PD; i contributi per animale erogati in relazione ai programmi SSRA e URA sono inferiori ai PD generali riferiti alla detenzione di animali. Anche l'OCSE deplora che soltanto una piccola parte dei PD tiene in considerazione gli interessi dei consumatori, come ad esempio l'agricoltura biologica e la protezione degli animali e dell'ambiente.
A seconda della categoria di animali, attualmente il tasso di partecipazione varia considerevolmente e pu\u00f2 essere anche molto basso. Per il programma URA l'elevato tasso di partecipazione del 71 per cento \u00e8 riconducibile alla notevole quota di vacche. 8 delle 22 categorie di animali si situano ben al di sotto della media. Il tasso di partecipazione al programma SSRA \u00e8 del 41 per cento con quote molto basse per le vacche e gli altri animali della specie bovina, ad eccezione delle vacche madri, e per i caprini.
Di regola, prima di decidere se convertire la propria azienda in una conforme ai requisiti SSRA/URA, vengono ponderati diversi aspetti economici. Le aliquote di contribuzione vanno quindi aumentate in modo che rappresentino un vero incentivo ad adeguare il sistema di detenzione degli animali e a far fronte al maggior dispendio che ci\u00f2 comporta.
Il progetto richiesto, comprendente indicazioni in merito a una maggiore differenziazione degli aiuti agli investimenti a favore delle stalle SSRA/URA, pu\u00f2 venir eventualmente integrato nel rapporto concernente la mozione CET-S 06.3635.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La domanda di prodotti ottenuti da animali tenuti in condizioni particolarmente rispettose delle loro esigenze \u00e8 forte e in costante crescita. Evidentemente i consumatori sono disposti a pagare prezzi superiori per questo tipo di prodotti. A complemento delle leggi di mercato, la Confederazione incentiva la detenzione di animali conforme ai requisiti dei programmi SSRA (sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi degli animali) e URA (uscita regolare all'aperto) attraverso i rispettivi pagamenti diretti e un bonus nel quadro degli aiuti agli investimenti.
La concessione di aiuti agli investimenti pi\u00f9 elevati per i SSRA (supplemento del 20 per cento degli aiuti agli investimenti per l'elemento stalla in caso di stalle SSRA) si \u00e8 rivelata molto efficace a livello di progetti di costruzione. Nella media degli anni 2004-2007 oltre il 90 per cento delle poste (PBG) sostenute mediante contributi nella regione di montagna e in quella collinare erano conformi ai requisiti SSRA. Ad eccezione di singoli casi specifici, nella zona di pianura vengono costruite soltanto stalle SSRA, le quali beneficiano di crediti d'investimento. Nella risposta alla mozione Marty K\u00e4lin (07.3705) il Consiglio federale ha indicato che non \u00e8 opportuno incentivare ulteriormente i SSRA mediante aiuti agli investimenti, proponendo di respingerla.
La combinazione tra leggi di mercato e incentivazione statale garantisce uno sviluppo sostenibile ed \u00e8 conforme all'articolo 76a della legge sull'agricoltura (LAgr). Nella risposta all'interpellanza Bruderer (08.3392) il Consiglio federale ha illustrato le cause dei differenti tassi di partecipazione per le varie categorie di animali ai programmi SSRA e URA. La costante crescita della partecipazione ad entrambi i programmi, nonostante un'adesione media gi\u00e0 elevata, mostra che le significative misure di incentivazione rappresentate dagli aiuti agli investimenti e dai pagamenti diretti sono efficaci.
Mediante la mozione della CET-S06.3635, \"Ulteriore sviluppo del sistema dei pagamenti diretti\", il Consiglio federale \u00e8 stato incaricato di presentare, entro il 2009, un rapporto concernente l'ulteriore sviluppo del sistema dei pagamenti diretti. In tale rapporto si tratter\u00e0 anche dell'utilizzo, per quanto possibile mirato, dei fondi in vista dell'effetto perseguito, come ad esempio il benessere degli animali, e degli incentivi per le aziende affinch\u00e9 ottengano risultati superiori agli standard. Con questo rapporto verr\u00e0 inoltre aperto un dibattito sui possibili obiettivi in relazione ai programmi etologici e sulle modifiche delle attuali misure.
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