In merito ai concetti di \"area metropolitana\" e \"regione della capitale Berna\" utilizzati nel documento, la bozza del progetto territoriale Svizzera pubblicata dall'ARE poggia su basi legali incerte, sia sul piano del diritto costituzionale sia rispetto al diritto di pianificazione del territorio.
Al fine di chiarire i dubbi e le preoccupazioni esistenti, il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adottare le seguenti misure:
1. Il Consiglio federale deve provvedere a far verificare la conformit\u00e0 costituzionale dei concetti di \"area metropolitana\" e \"regione della capitale Berna\", tenendo in debita considerazione la particolare situazione delle citt\u00e0 e degli agglomerati ai sensi dell'articolo 50 capoverso 3 della Costituzione federale.
2. Qualora sia comprovata la conformit\u00e0 costituzionale, il Consiglio federale \u00e8 incaricato di chiarire se la definizione di area metropolitana, cos\u00ec come viene utilizzata dall'ARE, corrisponde alla situazione riscontrabile in Svizzera. Il Consiglio federale assicura che la qualit\u00e0 dei lavori preparatori per una politica degli agglomerati della Confederazione (cfr. la mozione 07.3280 della Commissione dell'economia e dei tributi N, \"Per una politica degli agglomerati della Confederazione\"; rapporto del Consiglio federale del 19 dicembre 2001) non sar\u00e0 compromessa dalle classificazioni gerarchiche delle citt\u00e0 e degli agglomerati svizzeri previste nella bozza del progetto territoriale Svizzera elaborato dall'ARE.
","ReasonText":"Il termine \"metropolitan area\" viene utilizzato in un contesto europeo e internazionale. In Svizzera, nell'ambito dell'analisi del censimento della popolazione del 1990, per gli agglomerati legati tra loro da intensi flussi pendolari \u00e8 stata definita per la prima volta una nuova categoria di spazio: l'area metropolitana. Sulla base della definizione dell'Ufficio federale di statistica, per il territorio svizzero sono state individuate le seguenti aree metropolitane: Zurigo, Berna, Basilea, Ticino e Losanna-Ginevra (cfr. lo studio tematico B3 sulle aree metropolitane svolto nell'ambito del monitoraggio dello spazio urbano, gennaio 2004, e la tabella B34 sul saldo dei pendolari in arrivo e in partenza nelle aree metropolitane svizzere, 1990, 2000).
La conformit\u00e0 costituzionale e l'opportunit\u00e0 della gerarchizzazione delle citt\u00e0 e degli agglomerati svizzeri in \"aree metropolitane\", \"regione della capitale Berna\" ed ulteriori sottoclassificazioni, cos\u00ec come previsto nella bozza del progetto territoriale Svizzera, sono contestate.
Per quanto riguarda i dubbi relativi al diritto costituzionale, c'\u00e8 il timore inoltre che queste nuove gerarchie possano minare il processo in atto nell'ambito della politica degli agglomerati della Confederazione.
Per questi motivi si impongono, da parte del Consiglio federale, le misure menzionate nel presente intervento parlamentare.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La bozza del progetto territoriale Svizzera \u00e8 in fase di elaborazione. Sulla base di quanto emerger\u00e0 dall'attuale esame dei pareri degli uffici federali, la bozza sar\u00e0 rielaborata e successivamente trasmessa a tutte le parti interessate per un'indagine conoscitiva che, con ogni probabilit\u00e0, avr\u00e0 luogo nel corso del primo trimestre del 2009. Per questo motivo, un esame della conformit\u00e0 costituzionale di singoli concetti risulta inopportuno o quantomeno prematuro. Inoltre, le discussioni vertono su denominazioni quali \"area metropolitana\" o \"regione della capitale Berna\", vale a dire esclusivamente su denominazioni che riguardano le aree d'intervento (spazi che necessitano o necessiterebbero di inteventi comuni) e non su definizioni che toccano le aree istituzionali o su previste riforme territoriali.
Con il progetto territoriale Svizzera non si vuole certo (e d'altronde non ci sono nemmeno le possibilit\u00e0) mettere in pericolo o addirittura vanificare la politica degli agglomerati della Confederazione. Anzi, gli obiettivi posti in materia di politica degli agglomerati sono considerati importanti anche nel progetto territoriale Svizzera e perseguiti in modo esplicito.
La globalizzazione coi suoi processi di integrazione politica ed economica sul piano mondiale offre ai capitali economici, alle scienze e al mondo del lavoro orizzonti sempre pi\u00f9 ampi. Alla luce di una crescente flessibilit\u00e0 dei processi produttivi scaturisce poi una competitivit\u00e0 tra le metropoli. \u00c8 perci\u00f2 importante rafforzare la posizione delle aree metropolitane svizzere. La definizione delle aree metropolitane risulta perci\u00f2 adatta agli scopi e consona a un Paese globalizzato come la Svizzera.
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