Considerando la necessit\u00e0 di lottare contro la crisi finanziaria nei Paesi in via di sviluppo, il Consiglio federale \u00e8 stato incaricato di studiare la possibilit\u00e0 di estendere i criteri di ammissione della garanzia dei rischi delle esportazioni ai fondi di garanzia attivi nella microfinanza e, a tale scopo, di dotare la garanzia di 30 milioni di franchi supplementari.
","ReasonText":"La crisi finanziaria rischia di destabilizzare l'insieme dell'economia mondiale; ci\u00f2 avr\u00e0 ripercussioni nefaste per la Svizzera. Per tale motivo, pur essendo indispensabile che lo Stato intervenga per sostenere le imprese svizzere, \u00e8 altrettanto necessario che partecipi alla stabilizzazione economica dei Paesi del Sud.
A tale scopo si propone di assegnare 30 milioni di franchi quale fondo di garanzia a favore del microcredito nei Paesi in via di sviluppo. Grazie a un effetto di leva finanziaria tale somma permetter\u00e0 di sostenere tra 20 000 e 40 000 piccole imprese e di far vivere 80 000 persone.
Il vantaggio di un fondo sta nel fatto che l'ammontare iniziale \u00e8 imputato soltanto in caso di perdita dell'importo prestato. Una ONG svizzera attiva in questo settore, il fondo internazionale di garanzia, dal 2001 ha avuto unicamente una perdita netta del 0,5 per cento; ci\u00f2 dimostra l'eccellente tenuta di tali fondi, che possono perdurare d'anno in anno senza essere di nuovo alimentati.
Onde evitare di creare una nuova struttura federale, si propone di ampliare i criteri di ammissione della garanzia federale dei rischi delle esportazioni per poter integrare i fondi di garanzia a favore della microfinanza e aggiungere 34 milioni di franchi ai 2,5 miliardi gi\u00e0 esistenti.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Mediante lo strumento dell'Assicurazione svizzera contro i rischi delle esportazioni (ASRE), la Confederazione persegue l'obiettivo di creare e di mantenere posti di lavoro in Svizzera nonch\u00e9 di promuovere la piazza economica svizzera; l'ASRE dovrebbe agevolare la partecipazione dell'economia di esportazione alla concorrenza internazionale. Per legge l'ASRE ha quindi il mandato di assicurare determinati rischi connessi all'esportazione di beni e di servizi svizzeri a titolo complementare rispetto all'economia privata, in modo autonomo dal profilo finanziario e a condizioni di competitivit\u00e0 a livello internazionale. A tale obiettivo sono orientate le risorse materiali e in particolare di personale che sono a sua disposizione. Per contro l'ASRE non dispone n\u00e9 delle conoscenze specialistiche n\u00e9 delle risorse necessarie per fornire, in modo adeguato dal profilo economico e della politica di sviluppo, le prestazioni di garanzia richieste a favore dei crediti in ambito microfinanziario nei Paesi in via di sviluppo.
Tuttavia anche altrove non esiste un fabbisogno da parte della Svizzera di creare fondi di garanzia attivi nella microfinanza nuovi e autonomi. Nell'ambito della cooperazione allo sviluppo esistono a livello mondiale numerosi fondi di questo tipo, che all'occorrenza possono essere ulteriormente capitalizzati e ampliati. Sia la Segreteria di Stato dell'economia (SECO) che la Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC), infatti, sostengono gi\u00e0 anche fondi di garanzia opportunamente scelti che concedono microcrediti. Tuttavia questo strumento \u00e8 contestato sia nella scienza finanziaria che nella cooperazione allo sviluppo ed \u00e8 oggetto di discussioni appassionate in merito ai suoi vantaggi e svantaggi. Per questo motivo la SECO e la DSC impiegano tale strumento in modo mirato e a seconda dei casi.
Oltre a ci\u00f2 la cooperazione svizzera allo sviluppo sostiene attivamente da parecchi anni istituti di microfinanza nei Paesi in via di sviluppo e in transizione che hanno un fabbisogno di rifinanziamento e mette a loro disposizione linee di microcrediti e altre risorse. Il portafoglio della microfinanza della SECO ammonta a quasi 50 milioni di franchi e per quest'anno sono gi\u00e0 in fase di preparazione - tramite il Swiss Investment Fund for Emerging Markets - ulteriori operazioni in tale ambito. Il portafoglio della microfinanza della DSC comprende 10 milioni di franchi di spese annuali per progetti in corso pi\u00f9 40 milioni di franchi di investimenti nelle pi\u00f9 disparate istituzioni di microfinanza e in fondi che sono stati attivati da parecchio tempo. Basandosi sulla nuova strategia unitaria della politica di sviluppo della Confederazione approvata nel 2008 dal Consiglio federale e dal Parlamento, la DSC esaminer\u00e0 un ampliamento dell'impegno nel settore micro-finanziario per stabilizzare ed aumentare i redditi nei Paesi in via di sviluppo nell'ambito del programma globale sulla sicurezza alimentare. Di conseguenza il Consiglio federale ritiene che sia poco opportuno creare nuovi strumenti, ma \u00e8 piuttosto dell'idea che occorra ampliare le attivit\u00e0 di rifinanziamento esistenti e aiutare gli istituti di microfinanza a migliorare le loro capacit\u00e0 e la loro gestione dei rischi mediante un'assistenza tecnica.
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