Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di esaminare le opportunit\u00e0 economiche e ambientali, nonch\u00e9 i rischi, in particolare dal punto di vista degli interessi del consumatore, dell'economia della funzionalit\u00e0 che potrebbe svilupparsi in Svizzera. Deve inoltre esaminare i mezzi che potrebbero favorire tale sviluppo, ad esempio attraverso una politica d'innovazione e di sostenibilit\u00e0 industriale o prescrizioni relative alla qualit\u00e0 e alla durata dei prodotti.
","ReasonText":"L'economia della funzionalit\u00e0 o di servizio mira alla sostituzione della vendita di beni attraverso la vendita del loro uso. Essa permette la dematerializzazione dell'economia separando il successo economico dal consumo eccessivo delle risorse. Infatti, chi vende prodotti ha interesse a venderne il pi\u00f9 possibile riducendone la durata di vita, mentre chi ne vende l'uso cercher\u00e0 di allungarne la durata per diminuire i costi di produzione. In tal modo il produttore \u00e8 responsabilizzato in quanto si occupa non solo della produzione, ma anche della manutenzione a lungo termine e, in seguito, dell'eliminazione del prodotto. L'economia di servizio ottimizza dunque l'utilizzo e le prestazioni di beni e servizi favorendo una migliore gestione delle ricchezze esistenti. Cos\u00ec, si preferir\u00e0 ad esempio il car sharing all'automobile privata, o l'hotel all'abitazione secondaria. Alcune imprese hanno gi\u00e0 scoperto tali vantaggi: Xerox, ad esempio, offre il servizio di riproduzione piuttosto che vendere semplicemente fotocopiatrici.
In Francia, un gruppo di ricerca del \"Grenelle de l'Environnement\" (una serie di incontri politici in Francia sull'ambiente), denominato \"economia di servizio\", \u00e8 stato incaricato di realizzare \"misure che dovrebbero dare il via a un vero e proprio sviluppo in materia di economia di servizio\". In un momento congiunturale difficile, contrassegnato da un mercato dei beni tradizionali saturo e da un consumo eccessivo delle risorse che mostra i limiti della crescita economica quale si \u00e8 finora sviluppata, la Svizzera non pu\u00f2 fare a meno di riflettere sul potenziale dell'economia di servizio. Poich\u00e9 l'ottimizzazione dell'utilizzo di beni e servizi \u00e8 basato in particolar modo sulle innovazioni tecnologiche, il nostro Paese si trova in una posizione particolarmente favorevole per intraprendere questa strada. L'economia di servizio fornisce inoltre impieghi decentralizzati e vicini ai consumatori e utilizza una manodopera pi\u00f9 qualificata rispetto a un'economia lineare basata sulla produzione.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L'economia della funzionalit\u00e0 parte dal presupposto che, attraverso la maggiore distribuzione di diritti di utilizzazione o l'affitto di prodotti, l'economia utilizzerebbe meno risorse naturali di quanto faccia attraverso la propriet\u00e0 di prodotti. In tal modo, si assisterebbe a un'accentuata separazione tra crescita economica e consumo delle risorse.
Gi\u00e0 oggi la vendita dell'uso di prodotti rientra nell'offerta dell'economia privata e mostra una tendenza all'aumento. Ad esempio, la maggioranza degli Svizzeri abita in appartamenti in affitto, cos\u00ec come sono in corso progetti per un migliore utilizzo delle seconde abitazioni. Anche il sistema di leasing \u00e8 in crescita e perfino nell'agricoltura compaiono sempre pi\u00f9 fornitori di macchinari che affittano veicoli utilitari ai contadini. Si sono sviluppate anche nuove forme di diritti di utilizzazione, come il car-sharing e \"Mobility\" nel settore dei veicoli e il contracting nel settore dell'energia termica. Gli usi stanno avendo una rapida diffusione in particolare in settori in cui ha grande importanza la prestazione di servizi.
La vendita dell'uso di prodotti invece della propriet\u00e0 \u00e8 in numerosi casi ragionevole da un punto di vista economico e pu\u00f2 al tempo stesso apportare un contributo importante, in molti casi sensato, all'efficienza delle risorse. Infatti, l'utilizzo delle risorse \u00e8 un fattore di costo: se si attribuisce a queste ultime il giusto valore, il calcolo economico che determina la scelta tra la vendita e l'affitto ne viene influenzato.
Non si pu\u00f2 tuttavia trarre una conclusione generale secondo cui il diritto di utilizzazione sarebbe superiore al passaggio di propriet\u00e0 del bene d'investimento o del bene di consumo durevole - perch\u00e9 si tratta soprattutto di queste due categorie di beni. Tra il locatario e il venditore dell'uso possono sorgere problemi di coordinamento, come dimostra l'esempio del risanamento degli edifici, in cui la decisione di rinnovo risulta pi\u00f9 facile per la casa unifamiliare che per l'oggetto locativo. Tali problemi di coordinamento possono prevalere sui vantaggi della vendita dell'uso. Bisogna inoltre tenere presente il fatto che il consumatore preferisce nella maggior parte dei casi la propriet\u00e0, nonostante prolunghi l'uso attraverso sistemi di rivendita quali i mercati dell'usato e i siti per la vendita on-line.
Il Consiglio federale rifiuta misure limitanti che aiutino l'economia della funzionalit\u00e0 a diffondersi su un'ampia base, non solo per motivi di idoneit\u00e0, ma anche per via dell'attuabilit\u00e0. Limitazioni della propriet\u00e0 privata di beni d'investimento e di consumo durevoli per le quali non si manifesti nessuna iniziativa da parte dei consumatori o della stessa economia sono piuttosto indesiderate e facili da aggirare.
Una prestazione economica elevata con un consumo di risorse quanto pi\u00f9 ridotto e di conseguenza un impatto ambientale minimo corrisponde agli obiettivi di politica economica e ambientale del Consiglio federale. L'utilizzo efficiente delle risorse \u00e8 un elemento importante della strategia dello sviluppo sostenibile. Si dimostrano utili soprattutto l'internalizzazione di costi esterni e l'informazione dei consumatori, basati tra l'altro sulle informazioni della politica integrata dei prodotti, che si trova attualmente in esame. Il Consiglio federale s'impegner\u00e0 anche in futuro in questo senso per una gestione economica delle risorse naturali. Anche se l'idea che la separazione del proprietario dall'utente porti vantaggi \u00e8 fondamentalmente da rifiutare, resta incontestato che tale separazione in determinate circostanze porta dei vantaggi. A tale riguardo la Confederazione sta gi\u00e0 effettuando verifiche. Al momento non \u00e8 chiaro perch\u00e9 in casi in cui i costi esterni sono internalizzati i processi del mercato non riescano a generare la soluzione ottimale per tutti.
Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.","FederalCouncilProposal":20,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1234915200000)\/","SubmittedBy":"Thorens Goumaz Ad\u00e8le","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1236556800000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"15|52","Category":null,"Modified":"\/Date(1779237908967)\/","SubmissionDate":"\/Date(1229558400000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4806,"SubmissionLegislativePeriod":48,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Economia|Ambiente"}}